【第5個(gè)密碼】15年不是剛剛好

　　現(xiàn)行法律政策規(guī)定，職工正常退休并享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件是：職工達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的同時(shí)，還要達(dá)到最低繳費(fèi)工齡15年。如果年齡達(dá)到法定退休年齡，而工齡不能達(dá)到規(guī)定的條件，須延長(zhǎng)繳費(fèi)到15年，延長(zhǎng)5年后仍達(dá)不到的，可進(jìn)行一次性結(jié)算退?；蚍蠗l件的進(jìn)行一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年，然后再辦退休。這里需要對(duì)職工年齡和繳費(fèi)工齡兩個(gè)概念再思考再認(rèn)識(shí)：一是職工年齡本不是問(wèn)題，戶籍管理部門記錄的個(gè)人實(shí)際出生年月為計(jì)算年齡的唯一客觀依據(jù)，但由于歷史原因（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物），職工年齡又經(jīng)常被人為地定為個(gè)人實(shí)際年齡、身份證年齡、檔案年齡（缺少合理性合法性應(yīng)該及早回歸），當(dāng)三者不一致時(shí)，將直接影響職工參保繳費(fèi)、享受待遇等重要事項(xiàng)：職工參保時(shí)以身份證年齡為準(zhǔn)來(lái)確定是否需要為其建臨時(shí)帳戶、選擇待遇領(lǐng)取地；職工退休時(shí)是以檔案記載年齡為準(zhǔn)來(lái)確定退休資格及退休時(shí)間的；各險(xiǎn)種在處理賠償、補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)時(shí)亦遵守上述原則。二是繳費(fèi)工齡達(dá)到15年是享受退休待遇的兩個(gè)必備條件之一，但僅滿足于繳夠15年、能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金是不夠的，過(guò)度宣傳和強(qiáng)調(diào)15年是無(wú)益的；繳費(fèi)工齡是計(jì)算退休金時(shí)權(quán)重最大的指標(biāo)之一，有的職工尤其是靈活就業(yè)人員因?yàn)楣べY收入有限，在繳費(fèi)滿十五年時(shí)就不愿再繳費(fèi)，這樣就導(dǎo)致工齡過(guò)短、退休時(shí)養(yǎng)老金過(guò)低、不足以滿足退休后基本生活需求。所以，職工在經(jīng)濟(jì)能力允許的情況下，應(yīng)盡量多繳（繳費(fèi)基數(shù)高）、長(zhǎng)繳（繳費(fèi)工齡長(zhǎng)），并且長(zhǎng)繳會(huì)比多繳更有利一些，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中斷繳費(fèi)職工續(xù)保續(xù)繳。提高統(tǒng)籌區(qū)域繳費(fèi)職工占參保職工比率不僅僅是個(gè)工作數(shù)據(jù)指標(biāo)，更重要的是能有利于保護(hù)職工未來(lái)利益的最大化。

　　第6個(gè)密碼】進(jìn)時(shí)不易退時(shí)難

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)目前存在的分層次保障制度和政策碎片化的現(xiàn)狀使得一個(gè)社會(huì)成員參加和享受什么樣社會(huì)保險(xiǎn)，要受到身份、戶籍、地域、年齡、單位及性質(zhì)等因素的限制，存在強(qiáng)制性與自愿性、限制性與非限制性相交叉的特征，使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在“門難進(jìn)、門難出”。①對(duì)與用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系的在職職工實(shí)行強(qiáng)制參保政策，職工申請(qǐng)參保繳費(fèi)時(shí)基本無(wú)障礙，但經(jīng)辦部門會(huì)按政策給其中的外地戶籍的“4050”以上人員建立臨時(shí)帳戶，到退休年齡時(shí)全部繳費(fèi)轉(zhuǎn)回本人戶籍地；②對(duì)城鎮(zhèn)戶籍人員（除在用人單位工作和繳費(fèi)的）實(shí)行不限制政策，按本人意愿可以靈活就業(yè)人員身份申請(qǐng)參保；③對(duì)外地戶籍或農(nóng)村戶籍人員實(shí)行限制性政策，只能在用人單位工作以在職職工身份參保，不能以靈活就業(yè)人員身份申請(qǐng)繳費(fèi)；④對(duì)已經(jīng)超過(guò)法定退休年齡的人員（未享受退休待遇）實(shí)行限制性政策，不允許參保繳費(fèi)。另外名類人員參加的險(xiǎn)種之間也有一定的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。