黑龍江省肇東市向陽鄉(xiāng)日新村農(nóng)民朱永財今年69歲，同很多和子女分開生活的農(nóng)村老人一樣，他和老伴獨自生活。除6畝耕地的發(fā)包費外，養(yǎng)老金是他們的主要收入。

　　“55元能干啥？2009年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋。”老朱掰著手指頭算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價，生活成本越來越高，養(yǎng)老金“太不禁花”了。

　　記者在北京、黑龍江、河北、廣西等地采訪了解到，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主體部分的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自試點開始以來，一直沒調(diào)高標準，已明顯低于其他社會保障水平。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金占農(nóng)民人均收入比重逐漸降低，其正效應(yīng)逐漸衰減。

　　2009年我國啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，并于2012年底實現(xiàn)制度全覆蓋。農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險最突出的亮點，是由中央財政向符合享受條件的農(nóng)民提供每月不低于55元的等額基礎(chǔ)養(yǎng)老金。試點之初，這55元高于當時全國每月49元的低保金，能為農(nóng)村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價持續(xù)上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金購買力急劇下降。

　　據(jù)人力資源和社會保障部門測算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際購買力已在幾年內(nèi)下降了三分之一以上，占農(nóng)民人均純收入的比重從14%下降到8%。目前即便加上個人繳費和地方補貼，很多省份的養(yǎng)老金也只有六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。

　　黑龍江省安達市機關(guān)事業(yè)社會保險管理局局長張茂生說，近幾年農(nóng)村低保金多次上調(diào)，2012年當?shù)囟嫉?06元了，接近新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的兩倍。

　　“新農(nóng)保試點之初，多數(shù)農(nóng)民沒想到政府會直接發(fā)放養(yǎng)老金，制度的正效應(yīng)十分突出。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜說，隨著物價上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實際購買力不斷下降，特別是這55元已無法保障最基本的生活需求。

　　中國社科院勞動社會保障研究中心主任王延中認為，國家應(yīng)根據(jù)物價指數(shù)變化、工資增長率等因素，建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制，抵御通貨膨脹，確保購買力不下降。同時，適當考慮經(jīng)濟增長和居民收入增長等因素，以循序漸進方式讓農(nóng)村老人分享國家改革發(fā)展成果。