日前從民政部了解到《民政部、中國保監(jiān)會、全國老齡辦關(guān)于推進養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》即將出臺。專家認為，保險機制的引入將有利于提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和抵御風(fēng)險的能力，促進行業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)移機構(gòu)入住老人的意外風(fēng)險。

　　責(zé)任風(fēng)險制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　養(yǎng)老業(yè)是一個集高齡、高危人群活動的高風(fēng)險服務(wù)行業(yè)。同醫(yī)院一樣，養(yǎng)老機構(gòu)也在經(jīng)營過程中面臨著發(fā)生意外時責(zé)任難以判定的問題，而一旦意外發(fā)生，養(yǎng)老機構(gòu)往往處于弱勢地位。“這個行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險很大，老人都比較脆弱，稍不注意就會發(fā)生意外。有的家屬會隱瞞老人的情況，送進來時說是很健康，但實際情況比較糟，即使護理周到，也無法避免意外的發(fā)生，而一旦出事故，就找我們賠償。”北京一家民營養(yǎng)老機構(gòu)的院長說，“做這行的人幾乎每天都神經(jīng)緊繃。”

　　“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是一個微利的行業(yè)”，北京師范大學(xué)中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任王帥說“現(xiàn)在很多養(yǎng)老院都不敢接收失去生活自理能力的老人，很大的原因就是擔心出意外；一個意外可能讓養(yǎng)老院兩三年的利潤打了水漂”。事實上，入住老人的人身風(fēng)險已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一大障礙，甚至切實威脅到了一些養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營。人保財險福建省分公司總經(jīng)理駱少鳴認為，近年來，隨著社會化養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，養(yǎng)老機構(gòu)意外傷害事故發(fā)生的數(shù)量、造成的直接財產(chǎn)損失均呈逐年上升態(tài)勢，給養(yǎng)老機構(gòu)運營帶來很大壓力。

　　“眾多的養(yǎng)老院院長是靠著愛護老人的信念從事著這份事業(yè)，一旦老人發(fā)生事故，有可能會導(dǎo)致養(yǎng)老機構(gòu)無法正常經(jīng)營。”人保財險相關(guān)負責(zé)人表示，一方面，養(yǎng)老機構(gòu)的公益性決定其經(jīng)濟承受能力有限，一旦發(fā)生事故，單一的責(zé)任主體難以彌補受害老人損失，老人的合法權(quán)益無法得到充分保障，很容易因賠償問題引發(fā)矛盾糾紛，從而影響社會和諧。另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)屬于高風(fēng)險服務(wù)行業(yè)，老年人發(fā)生意外事故的風(fēng)險較高，令一些有意進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會資本望而卻步，影響?zhàn)B老服務(wù)社會化進程。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，行業(yè)必須有完善、合理的風(fēng)險分擔規(guī)避機制，以免讓養(yǎng)老服務(wù)提供方承擔本全部風(fēng)險，而養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險普遍被認為是解決該問題的可行途徑。北京市民政局社會福利管理處處長李紹純此前表示，目前養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)量增長較快，但是服務(wù)跟不上，風(fēng)險隱患很大，亟須引進商業(yè)保險機制來分擔風(fēng)險。