各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　當(dāng)前和今后一段時期，我國養(yǎng)老保險制度面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和應(yīng)對人口老齡化的重要措施。根據(jù)黨的十六屆三中、五中全會精神和國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的工作部署，在總結(jié)東北三省做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定進一步擴大做實個人賬戶試點。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就擴大試點的有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于做實個人賬戶的原則。擴大做實個人賬戶試點工作應(yīng)遵循以下原則：一是老中新分開。以實行個人賬戶做實政策為分界點，之前已經(jīng)退休的人員，個人賬戶不再做實；已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不再做實，以后的繳費逐步做實；之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始就逐步做實。二是東中西分開。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要依靠當(dāng)?shù)氐牧α孔鰧?，中央財政對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)補助。三是積極穩(wěn)妥，逐步推開。要在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，以及充分考慮各級財政和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老基金）承受能力的前提下，逐步推開做實個人賬戶工作，有條件的地區(qū)步子可以快一些，困難地區(qū)可適當(dāng)慢一些。

　　二、關(guān)于擴大試點的范圍。在東北三省試點的基礎(chǔ)上，2006年選擇6-8個有積極性且有一定實力的省、自治區(qū)、直轄市進行擴大做實個人賬戶試點。在省級政府申請的基礎(chǔ)上，勞動保障部、財政部根據(jù)各省的財力狀況和養(yǎng)老基金支撐能力，統(tǒng)籌研究，綜合平衡，提出擴大試點的省份名單及實施意見報國務(wù)院批準后實施。

　　三、關(guān)于擴大試點起步比例和時間。做實個人賬戶的近期目標是5%，鼓勵有條件的地方做實到8%。為保證試點取得效果，同時又給地方一定的選擇空間，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦宛B(yǎng)老保險基金承受能力，確定本地區(qū)做實個人賬戶的起步比例。起步比例最低不低于3%，鼓勵有條件的地方從5%起步，以后視情況逐年提高。經(jīng)批準作為擴大做實個人賬戶試點的省、自治區(qū)、直轄市，從2006年1月1日啟動做實個人賬戶工作。