近日,《財經(jīng)國家周刊》披露人社部人士消息:養(yǎng)老金“并軌”重在轉(zhuǎn)機制,而非降待遇,改革可能需要財政的大力支持,適當調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平,彌補因個人繳費而增加的支出,維持改革前后職工的基本生活水平。
該消息被輿論普遍解讀為“借養(yǎng)老金并軌變相為公務(wù)員加薪”,認為如此“并軌”難言公平。但進一步看,通過加薪的方式,彌補公務(wù)員群體被切除的特權(quán)蛋糕,不過是改革者為避免改革阻力、維護社會穩(wěn)定而采取的安撫之策。只不過,將兩種的公平的實現(xiàn),納入到一個體系中去解決,卻引發(fā)了公眾的誤解。
客觀而言,如果剝離掉權(quán)力階層身上的特權(quán)福利,比如養(yǎng)老、醫(yī)療甚至灰色收入,光看權(quán)力群體的陽光薪酬,在當下確實沒有多大的競爭力。當這些他們所依賴的特權(quán)福利消失,生活該如何轉(zhuǎn)身確實是個問題。而事實上,這也正是特權(quán)迷霧下被掩蓋和被忽視的生活危機。而隨著特權(quán)福利被改革利刃剝離,這種危機也就自然浮現(xiàn)。而這,恐怕正是人社部在養(yǎng)老金并軌推進中,考慮以加薪補償來保障生活的動因所在。
但很顯然,加薪不該與某些特權(quán)福利的消失同時發(fā)生,因為這極容易混淆兩個本不關(guān)聯(lián)的命題:社會養(yǎng)老機制改革和公務(wù)員薪酬制度改革。養(yǎng)老金并軌,關(guān)系到社會公平機制;而公務(wù)員薪酬制度改革,則關(guān)系到這個群體的權(quán)益和利益問題。也許,養(yǎng)老金并軌會傷及公務(wù)員群體的利益,但這部分利益是有損社會公平的,不合理的。至于公務(wù)員合理的薪酬待遇如何提高,應(yīng)該是所有特權(quán)福利革除之后,需要審視的命題。
權(quán)利紅利消失,權(quán)力群體的生活該如何轉(zhuǎn)身,確實是個值得考量的問題。尤其是改革涉及群體如此之大的情景下,無論是基于勞動權(quán)益,還是社會穩(wěn)定,對于權(quán)力群體的薪酬體系,都應(yīng)該改革。因為,公務(wù)員作為特權(quán)群體的存在,所有優(yōu)越感的來源,是建立在享受特權(quán)優(yōu)渥、透支社會公平的基礎(chǔ)上。如今,公平路徑已經(jīng)顯現(xiàn),特權(quán)福利正在消失,權(quán)力群體的壓力可以預(yù)見。福利后花園不再,醫(yī)療、養(yǎng)老等需要像普通民眾一樣自行埋單,權(quán)力群體的日子恐怕不再那么好過了。
公務(wù)員日子不好過,當然是相關(guān)部門需要憂心的,同樣作為勞動者,應(yīng)該享有匹配的待遇。但要解決這個問題,首先要剝離這個群體身上的特權(quán)福利,放置在公平的環(huán)境下去制定相應(yīng)的薪酬體系。而以加薪撫慰人心的姿態(tài)去推動改革,則很容易消解改革的誠意,招致輿論的誤解。尤其是在養(yǎng)老金尚未并軌之前談加薪,更是容易觸動身陷公平焦慮中民眾的敏感神經(jīng)。
養(yǎng)老金并軌轉(zhuǎn)機制,是為了公平;加薪保障公務(wù)員失去特權(quán)福利后的基本生活,也是為了公平。但這兩種公平的實現(xiàn),并不在同一個框架和軌道上。“轉(zhuǎn)機制”攸關(guān)社會公平實現(xiàn),而“保待遇”則事關(guān)勞動權(quán)益,當削減特權(quán)福利和合理調(diào)整勞動報酬一并推進,很容易讓公眾產(chǎn)生錯覺。
民眾期待改革削除附加在權(quán)力階層身上的特權(quán)福利,也不反對公務(wù)員群體得到合理的薪酬待遇。但養(yǎng)老金的并軌,與公務(wù)員回歸后生活的轉(zhuǎn)軌,理應(yīng)是并行不悖,而非相互纏繞。
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