81元是一個平均數(shù)據(jù)，記者在查閱資料后了解到，按照相關(guān)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保者連續(xù)繳費15年，60歲后每月最低只能領(lǐng)取55元養(yǎng)老金，即便按照最高標(biāo)準(zhǔn)參保新農(nóng)保，最多也只能獲得每月100多元的養(yǎng)老金……而民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年8月，中國平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、189元。新農(nóng)保的養(yǎng)老金水平甚至不足低保水平的三分之一。

　　另一個數(shù)據(jù)是，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度自2009年試點至今，實施4年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平從未變動。與之相對的是，2013年，我國已連續(xù)第9年上調(diào)了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，每次調(diào)整的幅度約為10%，目前月人均水平近1900元；而這一數(shù)字在2005年僅為700元。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平過低、待遇調(diào)整機(jī)制缺失的問題逐步凸顯。

　　《中華人民共和國社會保險法》2011年7月1日實施以來，按照規(guī)定，我國逐步建立和完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，并實現(xiàn)了政策全覆蓋。根據(jù)人力資源和社會保障部預(yù)計到2013年底，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到49513萬人，比去年增加1143萬人。已有超過1.33億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險組成，兩者參保和待遇計發(fā)規(guī)則基本一致。具體而言，待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個人賬戶由個人繳費，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼構(gòu)成，儲存額每年參考一年期存款利率計息。各地方政府根據(jù)自己的實際情況，給予一定的補(bǔ)貼。

　　記者在內(nèi)蒙古、湖北、浙江等地人社部門采訪時了解到，一些財力相對較差的地方，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險最低檔就只能拿到55元/月。內(nèi)蒙古部分地區(qū)為60多元到80多元不等。浙江人社部門的相關(guān)人員曾表示，溫州新農(nóng)保的參保人即便按每年500元國家最高檔次繳費，15年后每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金也僅有144元，對于發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民來說，不過是“毛毛雨”、“零花錢”。