按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。加快推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域的制度改革和創(chuàng)新，應(yīng)準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，明確改革的基本原則和主要任務(wù)。

　　我國(guó)社會(huì)保障制度改革的歷史進(jìn)程

　　社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等內(nèi)容，其中社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心部分。改革開放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻轉(zhuǎn)變，我國(guó)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)了由政府和企業(yè)保障向社會(huì)保障、由職工保障向城鄉(xiāng)全體居民保障的重大變革。

　　從黨的十二大到黨的十四大，作為經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的配套措施，社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期勞動(dòng)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革探索時(shí)期。這一時(shí)期，為配合國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和實(shí)行勞動(dòng)合同制，落實(shí)企業(yè)在勞動(dòng)、人事、分配方面的自主權(quán)，社會(huì)保障改革試點(diǎn)主要是立足于通過(guò)退休、待業(yè)等費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌來(lái)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重問(wèn)題。1984年開始在全民和集體所有制企業(yè)實(shí)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試點(diǎn)。1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，提出逐步建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行部分積累，并明確規(guī)定先由市、縣級(jí)統(tǒng)籌，再逐步過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌。1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，首次在我國(guó)建立了企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)制度，為企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度改革、搞活用工機(jī)制提供了制度保障。