待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，一方面提高幅度難以把握，另一方面也讓人覺(jué)得“心里不踏實(shí)”。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制勢(shì)在必行。

　　共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，考慮物價(jià)因素

　　記者：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。請(qǐng)問(wèn)建立這一機(jī)制的基本原則是什么？

　　申曙光：社保待遇的確定取決于制度類(lèi)型與制度模式，值得注意的是，社保待遇的確定講究的是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但不同的社會(huì)保險(xiǎn)制度，這種對(duì)應(yīng)關(guān)系會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。另外，制度模式確定了繳費(fèi)與待遇的具體數(shù)量關(guān)系。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等不同險(xiǎn)種來(lái)說(shuō)，其調(diào)整機(jī)制與原則應(yīng)當(dāng)有所差別。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，其待遇調(diào)整機(jī)制要遵循3個(gè)原則：第一，調(diào)整幅度要趕得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要讓退休人員能夠與在崗人員一起在一定程度上共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。第二，要保證退休人員的基本生活，要考慮物價(jià)上漲的因素。第三，要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，而不是人為調(diào)整。社會(huì)保險(xiǎn)不是福利，社保待遇調(diào)整要和繳費(fèi)水平掛鉤。

　　養(yǎng)老金替代率年年下降的說(shuō)法有誤導(dǎo)性

　　記者：如您剛才所說(shuō)，養(yǎng)老金要考慮物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等因素。最近有專(zhuān)家指出，雖然我國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連漲9年，但是養(yǎng)老金替代率呈下降趨勢(shì)，而且已經(jīng)低于國(guó)際警戒線。那么，在您眼里，養(yǎng)老金應(yīng)該和城鎮(zhèn)職工工資收入保持什么樣的關(guān)系？

　　申曙光：養(yǎng)老金替代率年年下降的說(shuō)法有誤導(dǎo)性。一方面，總體上替代率偏低，對(duì)于部分人來(lái)說(shuō)也不能排除有下降的情況；另一方面，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年調(diào)整，養(yǎng)老金總體增長(zhǎng)幅度顯然高于工資增長(zhǎng)幅度，所以不可能是替代率連年下降。實(shí)際上，確實(shí)有一部分退休人員的待遇已經(jīng)不低。而且，現(xiàn)在存在養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象，就是在其他條件相同的情況下，繳費(fèi)年限長(zhǎng)、繳費(fèi)水平高、退休較晚的參保人，其退休后的養(yǎng)老金水平反而低于繳費(fèi)年限短、繳費(fèi)水平低、但退休早的參保人。這也反過(guò)來(lái)說(shuō)明，實(shí)際上有的退休人員的養(yǎng)老金并不低。