在昨日召開的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中提到，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。按照10%的漲幅計(jì)算，遼寧省企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金平均值將達(dá)到1828.2元。

　　上調(diào)比率或超國(guó)家所確定的10%

　　遼寧省人社廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前，即將上調(diào)的遼寧省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金數(shù)額還沒有確定下來(lái)，上調(diào)比率應(yīng)該會(huì)大于國(guó)家所確定的10%。”

　　該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的步驟是國(guó)家先確定‘養(yǎng)老金’上調(diào)的概數(shù)后。各市根據(jù)自己“養(yǎng)老金”的基數(shù)與上調(diào)目標(biāo)向省里上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)省里審批后再上報(bào)國(guó)家。國(guó)家審批后，省里開始劃撥資金開始落實(shí)。一般在4月份左右，上調(diào)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金就將足額發(fā)放。之前已經(jīng)上調(diào)的部分會(huì)一并補(bǔ)齊。

　　按照目前遼寧省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金的金額1662元計(jì)算，上漲10%之后，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均將達(dá)到1828.2元，上漲166.2元。

　　2005年至2012年，國(guó)家已連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計(jì)月人均增加1021元。這是2005年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。遼寧省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2008年上調(diào)100.1元，2009年上調(diào)110元，2010年上調(diào)121.7元，2011年上調(diào)140元。去年，遼寧企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金再次上調(diào)，月人均增加200元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到13.7％，人均基本養(yǎng)老金達(dá)到了1662元，是歷年來(lái)上調(diào)幅度最大的一次。

　　參保人員全國(guó)最多連續(xù)11年足額發(fā)放

　　目前，遼寧有451萬(wàn)名企業(yè)退休人員，參保離退休人員總數(shù)一直居全國(guó)之首，占全國(guó)退休人員總量的8%，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。近年來(lái)，遼寧企退人員養(yǎng)老金不僅實(shí)現(xiàn)了“八連漲”，而且連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。

　　巨大的資金缺口是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在遼寧省，下轄14市都有養(yǎng)老金缺口。其中沈陽(yáng)市缺口最大，2009年財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老基金46.5億元，2010年補(bǔ)助45.6億元。而《大連市2012年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案》顯示，若剔除當(dāng)期財(cái)政補(bǔ)助32.8億元，統(tǒng)籌基金實(shí)際赤字33.28億元。

　　遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2009年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金234.5億元；2010年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金213.1億元。從中也可推算出在09、10年遼寧全省養(yǎng)老金缺口至少在200億以上，并逐年擴(kuò)大。

　　對(duì)此，遼寧省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)基金有1000億元，這筆錢足可以應(yīng)付養(yǎng)老金發(fā)放的缺口。同時(shí)，遼寧還可以向國(guó)家申請(qǐng)政策支持，使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)基金增值，增值收入也將做為足額發(fā)放養(yǎng)老金的保障。此外，國(guó)家財(cái)政還將對(duì)養(yǎng)老金缺口給予轉(zhuǎn)移支付。更重要的是有遼寧省委省政府的支持，隨著遼寧省財(cái)力的增強(qiáng)，可以逐步解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　媒體稱養(yǎng)老金實(shí)際增長(zhǎng)打了折扣

　　遼寧省委黨校省情研究所所長(zhǎng)、教授榮宏慶認(rèn)為，養(yǎng)老金既是社會(huì)對(duì)一個(gè)人貢獻(xiàn)價(jià)值的評(píng)價(jià)，也是一個(gè)人安度晚年的“養(yǎng)命錢”。養(yǎng)老金“九連漲”，表明政府對(duì)于企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障越來(lái)越重視，是讓退休老人平等地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。

　　但是，有媒體分析稱，表面上看，養(yǎng)老金“九連漲”幅度確實(shí)不小。但是，考慮到9年來(lái)的通貨膨脹因素影響，貨幣購(gòu)買力已嚴(yán)重下降，養(yǎng)老金的實(shí)際增長(zhǎng)就打了折扣。同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金對(duì)在職職工平均工資的水平，已經(jīng)從1997年的76%下降到了2011年的44%左右，意味著養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度落后于工資增長(zhǎng)水平，這也是造成退休生活水平下降的重要因素。另一方面，由于目前所實(shí)施的養(yǎng)老金雙軌制存在不公，導(dǎo)致企業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)高，公務(wù)員無(wú)需繳費(fèi)，但最終二者所享受的退休待遇卻相差甚大，致使退休后的生活質(zhì)量差別巨大。