對于社會熱議的養(yǎng)老改革，人力資源和社會保障部發(fā)言人尹成基表示，人社部正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將加快頂層設計。對于此前傳言的“費改稅”、雙軌制等問題，他明確表態(tài)，養(yǎng)老保險的下一步目標是實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，個人賬戶要逐步實現(xiàn)從“空賬”到“實賬”的運行。而部分學者建議的“費改稅”，在中國現(xiàn)階段并不可行。

　　頂層設計仍在進行

　　“加快養(yǎng)老保險頂層設計”，人社部昨日再次明確態(tài)度。改革目前進程如何？尹成基昨日透露，目前仍在研究、論證中。

　　本月15-16日，多部委針對養(yǎng)老制度改革召開了閉門會議，其間還與來自4家國內研究機構和3家國際研究機構的專家討論了雙軌合并、延長養(yǎng)老保險繳費年限、全國統(tǒng)籌養(yǎng)老金等養(yǎng)老制度改革頂層設計等焦點問題，并達成一定程度上的共識。對于這一共識，此前曾有媒體稱“改革方案已確定”。對此，尹成基昨日明確，此番動作僅為研究、論證、聽取意見的過程，而非決策過程。

　　下一步，人社部還將聽取企業(yè)負責人和職工的意見。“只有論證充分聽取和吸納了各個方面的意見后，形成一個制度方案，才會進入決策層面”。

　　個人賬戶逐步實賬運行

　　尹成基透露，養(yǎng)老保險的下一步目標是實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。將進行制度、方案設計，進行充分論證，在條件允許的情況下實施。

　　尹成基還表示，個人賬戶要逐步實現(xiàn)實賬運行。對每一個參保繳費的個人，個人賬戶的繳費數(shù)額和利息收入都是清楚的，改革的目標要使這部分資金積累下來，有效實現(xiàn)保值增值。尹成基表示，這樣可以更好地維持養(yǎng)老保險資金的收支平衡。

　　據了解，養(yǎng)老保險個人賬戶做實最早是2001年在遼寧開始試點，目前共有十幾個省市開展試點。

　　近年來，財政部曾在不同場合提出社會保險“費改稅”的概念，不過昨日尹成基在回應記者提問時指出，社會保險費改稅，是由保障制度模式所決定，我國實施的是社會保險性質的基本制度模式。另一方面，實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，包括確定納稅人范圍、納稅基數(shù)、統(tǒng)一稅率等，在我國的目前階段，很難做到統(tǒng)一。