1000萬公務(wù)員是否與3000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員同時(shí)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，這已經(jīng)成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)面臨的一個(gè)焦點(diǎn)。“這個(gè)問題不解決，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革無法有效推進(jìn)。”一位參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案評議會(huì)的專家表示。

　　另一位與會(huì)專家也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。“公務(wù)員是不是進(jìn)去是個(gè)很大的障礙，如果公務(wù)員不進(jìn)去，事業(yè)單位和企業(yè)合并比較困難。”

　　并軌難度很大

　　本月15日、16日舉行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案評議會(huì)因?yàn)殚]門，越發(fā)顯得神秘。又因?yàn)闋可娴饺竦那猩砝?，備受社?huì)關(guān)注。兩天的會(huì)議，根據(jù)主管部門的要求，幾乎所有的參會(huì)專家都對會(huì)議內(nèi)容秘而不宣。少數(shù)專家漏出一點(diǎn)口風(fēng)，也一再叮囑必須要匿名。

　　會(huì)前會(huì)后傳出的信息顯示，公務(wù)員和事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌問題是此次評議會(huì)的要點(diǎn)，也是參與評議的四套頂層設(shè)計(jì)方案涉及的重要內(nèi)容。

　　“并軌的難度非常大。這次會(huì)議也只是一次評議而已，不可能有什么確定的說法。”面對外界各樣猜測，上述專家表示。

　　會(huì)前，曾有報(bào)道稱，四家頂層設(shè)計(jì)方案中包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將與城鎮(zhèn)職工享有共同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，即單位與個(gè)人繳費(fèi)、統(tǒng)賬結(jié)合、養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)期長短掛鉤等。

　　消息一出，立刻引起熱議。許多網(wǎng)民明確表示反對公務(wù)員不參加并軌，事業(yè)單位人員也大呼不公平。昨日一位事業(yè)單位人員向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，要并軌的消息一出，有些人就琢磨著趕在并軌之前快點(diǎn)退休。“養(yǎng)老金可不是小事啊，讓誰少拿誰也不愿意啊。”他說。

　　中國的養(yǎng)老金實(shí)行雙軌制，企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，公務(wù)員和部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，中國2012年普通城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)只有30%左右；而公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，不用個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金替代率高達(dá)80%至90%。如此差距懸殊的養(yǎng)老金待遇引起社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。