昨天，民政部第一時間發(fā)布《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》。這是今年9月國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》后，全國首個出臺的區(qū)域性落實政策。

　　截至2012年底，北京市戶籍老人262.9萬人，占總人口的比例已超過20%，是國內老齡化速度最快的城市之一。

　　如何讓近三百萬老人“老有所養(yǎng)”？北京市政府在《意見》中提出，到2020年，建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療康復、文化教育、家庭服務、旅游休閑、金融保險等相關領域互動發(fā)展，形成養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)；社會力量成為養(yǎng)老服務供給主體，居家生活老年人得到養(yǎng)老服務的全面支持，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，機構養(yǎng)老床位達16萬張。

　　目前，北京60歲以上的老人，仍以每年十幾萬人的速度凈增長。“隨著人口老齡化進程的加快，本市已進入應對人口老齡化的關鍵時期。”北京市政府如是說。在《意見》中，北京市政府將保障民眾的基本養(yǎng)老服務，首次納入對區(qū)縣政府的績效考核，計劃通過各種引導、扶持政策，鼓勵子女與父母同住，鼓勵社會力量舉辦社區(qū)小型托老所和照護服務機構，讓老年人安心居家養(yǎng)老。

　　■政策亮點

　　1福利保障給予低收入失獨老人

　　【摘錄】建立養(yǎng)老服務評估制度，對城市“三無”(無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力)人員和農村五保對象中的老年人實行政府供養(yǎng)，保障其基本養(yǎng)老服務需求；對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應的福利保障。

　　現(xiàn)狀：享受獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助待遇的老年人數(shù)為19619人，其中獨生子女傷殘的11873人，扶助金標準每人每月160元；獨生子女死亡的7746人，扶助金標準每人每月200元。

　　【解讀】中國人民大學老年研究所副教授張文娟：現(xiàn)在提出失獨老人可享受政府福利保障，是因為計劃生育實行之初的獨生子女父母剛剛開始邁進老年，這是一個新問題，也是政府對計劃生育政策的一個回應和交代。