說明指出，自《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布施行以來，新疆職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題：用人單位訂立不規(guī)范的勞動(dòng)合同，或者不訂立勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)，超時(shí)加班加點(diǎn)嚴(yán)重，職工因病或者因工傷殘得不到保護(hù)，濫用勞務(wù)派遣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)新情況、新問題，亟需一部地方性法規(guī)維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益。

　　《條例（草案）》共五章五十六條，主要包括職工勞動(dòng)權(quán)益保障、監(jiān)督救濟(jì)、法律責(zé)任等。其中規(guī)定，要求人社部門建立勞動(dòng)合同、集體合同信息查詢系統(tǒng)，通過勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，依法對(duì)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的行為進(jìn)行查處；對(duì)故意拖欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位及法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人按不良信用行為記錄在案，并通報(bào)行業(yè)主管部門和社會(huì)征信管理機(jī)構(gòu)、工商、銀行等相關(guān)單位，情節(jié)嚴(yán)重向社會(huì)公布。新疆屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的多民族地區(qū)，為保證各族人民群眾均平等地享有就業(yè)和勞動(dòng)的權(quán)利，《條例（草案）》還特別規(guī)定，“職工不分性別、民族、宗教信仰依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利。”

　　同時(shí)，“享有社會(huì)保險(xiǎn)福利、接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人對(duì)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，有檢舉和控告的權(quán)利。”對(duì)于職工工資待遇，《條例（草案）》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付工資，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得以任何形式克扣、拖欠或者欠繳。用人單位可為職工繳納住房公積金。艾黎根·熱西提說，勞務(wù)派遣突出存在勞務(wù)派遣單位過多過濫、用人單位長(zhǎng)期大量違規(guī)使用被派遣工、被派遣工同工不同酬等問題。為保護(hù)“勞務(wù)派遣”職工的權(quán)益，《條例（草案）》中也做了明確規(guī)定。