在社會(huì)保障領(lǐng)域有不少非常反常的現(xiàn)象：一是政府的社保投入越來(lái)越多，但似乎許多人對(duì)社保的滿(mǎn)意度卻在下降。二是在爭(zhēng)論養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制、退休年齡等問(wèn)題時(shí)，許多網(wǎng)友缺乏理性和常識(shí)。三是一些專(zhuān)家的分歧不在于理論，而在于爭(zhēng)論數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。

　　筆者認(rèn)為這些反常現(xiàn)象是中國(guó)社?；鸬耐该鞫炔桓邔?dǎo)致的。我們不能簡(jiǎn)單責(zé)怪社會(huì)公眾，因?yàn)樗麄儫o(wú)法查閱到社保的數(shù)據(jù)和資料。

　　社?；鸬耐该鞫纫殉蔀橹萍s社保改革的障礙

　　筆者作為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政透明度課題組的成員之一，從2008年至今，對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)政府社會(huì)保險(xiǎn)基金信息公開(kāi)的情況已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)五年的調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障的制度建設(shè)突飛猛進(jìn)，在給付額度、覆蓋面等方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于社會(huì)保險(xiǎn)信息披露機(jī)制不暢，社會(huì)公眾無(wú)法認(rèn)識(shí)到這些成就，社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的許多問(wèn)題也長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。

　　筆者在五年的中國(guó)社?；鹜该鞫日{(diào)查中遇到一些咄咄怪事：有的省份公布社?；鹎闆r時(shí)如同在報(bào)紙上刊登營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失聲明，只要刊登了就行了，完全不在乎社會(huì)公眾是否能看到；有的省份的社會(huì)保險(xiǎn)基金信息時(shí)隔兩年多才對(duì)外披露；有些地方的社保基金透明度時(shí)好時(shí)壞，反映出相關(guān)部門(mén)的自由裁量權(quán)過(guò)大，隨意性大。

　　我們發(fā)現(xiàn)，社?；鹜该鞫鹊?，貽害無(wú)窮：

　　首先，社?；鹜该鞫鹊停瑢?dǎo)致整個(gè)社會(huì)忽視社?；鸬臐撛谖C(jī)，貽誤改革時(shí)機(jī)。我們可以在網(wǎng)上下載一份美國(guó)聯(lián)邦社保基金的年報(bào)，可以看到年報(bào)用了幾十頁(yè)測(cè)算未來(lái)美國(guó)養(yǎng)老金的收支缺口及可能的改革方案。反觀我國(guó)的社保基金報(bào)告，什么測(cè)算都沒(méi)有，就是一直強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有缺口”，是當(dāng)期沒(méi)缺口還是長(zhǎng)遠(yuǎn)沒(méi)缺口？是沒(méi)有顯性缺口還是隱性缺口？是財(cái)政彌補(bǔ)以后無(wú)缺口，還是社?；鹗罩П旧頍o(wú)缺口？含糊的報(bào)告將造成社會(huì)公眾對(duì)社保改革的必要性缺乏認(rèn)識(shí)，增大社保改革的阻力。