養(yǎng)老金改革公平最重要

　　自從人力資源和社會保障部(下稱人社部)有關(guān)負責(zé)人表態(tài)，養(yǎng)老金改革頂層設(shè)計方案最快8月底最遲今年年底出臺后，8月份成為各學(xué)術(shù)團體提交方案的集中時點?！度A夏時報》記者了解到，目前人社部已經(jīng)收到多個版本的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案，接下來會組織各方進行研討。

　　對于涉及1.94億60歲以上老年人養(yǎng)老問題的大業(yè)，專家們忙著出方案定大略，決策層也希望借智研究者們，推出兩全其美的方案。

　　“改革要公平，這就是我最關(guān)注的。”這是接受本報記者采訪的78歲老人張子順的希望。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險調(diào)研室主任田輝表示，改革的目的是要使公眾對改革的可持續(xù)性有信心，改革不能單純靠政府的第一制度，需要多個制度的配合，公眾對制度本身不滿，在運營中就會帶來很多的問題。

　　期望改革做到公平

　　今年78歲的張子順家住北京垂楊柳北里，17歲時從河北老家到北京工作，在北京齒輪廠上班，工齡43年，現(xiàn)在每月可以領(lǐng)到3400元的養(yǎng)老金。

　　“之前養(yǎng)老金由單位出，1992年改革了，自己繳一半，單位繳一半。”談起養(yǎng)老保險制度改革，張子順有著切身的體驗，“我的養(yǎng)老金在企業(yè)退休人員中算多的，我兒媳婦的退休金都沒有我高。”

　　張老先生的兒媳婦也是企業(yè)工人，45歲退休，今年已經(jīng)50歲的她每月的養(yǎng)老金在1700-1800元之間。

　　“企業(yè)和事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金差別很大，這很不公平，按理說都是一樣退休，都不工作了，為什么拿到的錢不一樣？”張子順表示，“說是改革，怎么做才會做到公平呢？”

　　目前我國存在著多層次社保制度，包括機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等，由于各個制度之間在籌資方式、待遇計發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同，形成了事實上的養(yǎng)老“多軌制”。其中，尤以機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金豐厚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金而備遭詬病，所說的“雙軌制”指的就是這兩種制度并行存在的情況。

　　雙軌制造成的不公有目共睹。據(jù)社科院發(fā)布的《2012年社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。而調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，近四成人認為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要。

　　“改革要搞清楚次序，要明白前因后果，現(xiàn)在看來，我國在1997年的制度設(shè)計是有缺陷的，養(yǎng)老制度的起點是不公平的。”田輝表示，改革肯定會觸及到一定的利益群體，但是改革的效力有多大要看政府的決心。