我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題決不能依靠延遲退休年齡來(lái)解決,起碼相當(dāng)時(shí)期內(nèi)(至少20年以內(nèi))不能。這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的。我國(guó)的最大國(guó)情是有著世界上最大的勞動(dòng)力后備大軍。在這個(gè)國(guó)情下,延長(zhǎng)退休年齡解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題弊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。
隨著我國(guó)老齡化社會(huì)程度越來(lái)越高,不可否認(rèn)養(yǎng)老金缺口確實(shí)越來(lái)越大。但同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到,這種缺口不是企業(yè)和個(gè)人繳納養(yǎng)老金比率低造成的,也不是通過(guò)延遲退休年齡華山一條路才可以解決的。
養(yǎng)老保障是社會(huì)保障中最重要內(nèi)容之一。老有所依、老有所養(yǎng)應(yīng)該是中國(guó)人實(shí)實(shí)在在的中國(guó)夢(mèng)。然而,困擾養(yǎng)老保障問(wèn)題多多,其中養(yǎng)老金不足是主要問(wèn)題,也是上到中央政府、專家學(xué)者,下到黎民百姓最為關(guān)心的問(wèn)題。
我國(guó)養(yǎng)老金缺口到底多大呢?有研究說(shuō)是缺口在幾萬(wàn)億元,還有研究說(shuō)在十幾萬(wàn)億的。那么,如何解決這一問(wèn)題呢?可謂眾所紛紜、莫衷于是。
以社?;鹄硎聲?huì)黨組書(shū)記戴相龍為首的一批專家一直堅(jiān)持,延長(zhǎng)退休年齡到65歲,讓職工多交5年養(yǎng)老金,少領(lǐng)5年養(yǎng)老金的辦法來(lái)解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題。而近日,《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展報(bào)告2012》在武漢發(fā)布。報(bào)告稱,延遲退休條件并不具備——以中國(guó)目前就業(yè)崗位的供給狀況來(lái)看,延遲退休將影響到就業(yè)。
筆者認(rèn)為,我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題決不能依靠延遲退休年齡來(lái)解決,起碼相當(dāng)時(shí)期內(nèi)(至少20年以內(nèi))不能。這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的。我國(guó)的最大國(guó)情是,13億人口,世界上最大的勞動(dòng)力后備大軍。在這個(gè)國(guó)情下,延長(zhǎng)退休年齡解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題弊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。
就業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的任務(wù),是民生之本,是社會(huì)穩(wěn)定之根基。在我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻情況下,為了所謂的養(yǎng)老金缺口就貿(mào)然延遲退休年齡是得不償失的,以犧牲年輕人的就業(yè)崗位為代價(jià)甚至不顧社會(huì)穩(wěn)定完全是因小失大之策。那么,未來(lái)養(yǎng)老金巨大缺口如何解決呢?筆者認(rèn)為,有比延遲退休年齡更好的補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口的辦法。
多策并舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。財(cái)政資金補(bǔ)充社會(huì)保障資金不足是問(wèn)題的關(guān)鍵。雖然我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名第13的社保繳費(fèi)率,卻由于財(cái)政支出“不給力”,導(dǎo)致總體社會(huì)保障水平停滯不前。
我國(guó)社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。如果我國(guó)財(cái)政資金30%用于社會(huì)保障資金,那么,每年至少增加社保資金2萬(wàn)億元以上。可以說(shuō)解決了社會(huì)保障資金的大頭。
加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥力度,擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。通過(guò)完善國(guó)有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國(guó)有上市公司追溯部分的國(guó)有股份劃轉(zhuǎn)工作,進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的支持力度,充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金。龐大的國(guó)有資產(chǎn)是解決社保資金不足的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾。國(guó)企包括金融企業(yè)上繳紅利充實(shí)到社保資金里是一個(gè)有效渠道。
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