機(jī)關(guān)事業(yè)單位，社保制度，問(wèn)題，措施

　　一、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

　　我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，是與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一在一起的，當(dāng)前，事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　1.社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)不健全、不成熟、未能實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，難以適應(yīng)建立健全我國(guó)社會(huì)保障體系的客觀要求

　　從全國(guó)的情況來(lái)看，事業(yè)單位仍執(zhí)行與黨政機(jī)關(guān)相一致和并軌的退休養(yǎng)老制度。1996年，深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理模式。但是事業(yè)單位職工退休養(yǎng)老待遇仍沿用老辦法計(jì)發(fā)。從總體上來(lái)看，目前事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，還不太健全、不太成熟、不太規(guī)范、比較零散，沒(méi)有形成一套符合事業(yè)單位特點(diǎn)的系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，還不是真正意義上的事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革，有的只是采取暫時(shí)的、過(guò)渡性的權(quán)宜之策?；饹](méi)有建立起來(lái)、退休和醫(yī)療待遇不盡合理，個(gè)人自我保障意識(shí)仍很缺乏，最重要的是在社會(huì)保險(xiǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制尚未能從根本上、整體上實(shí)現(xiàn)符合事業(yè)單位特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新，這也反映了社會(huì)保障制度發(fā)展歷史上，在制度建設(shè)起步階段所面臨的共同問(wèn)題。

　　2.人口老齡化逼近加重財(cái)政和用人單位的養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)制度難以應(yīng)付養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)支付危機(jī)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老年型人口社會(huì)，據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2020年，全國(guó)老年人口比重將從現(xiàn)在的7%增加到11.8%。2001年，深圳60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)（戶籍人數(shù)）的比例將超過(guò)3.3%。2001年，深圳在職人口與退休人口的比例為100：8，預(yù)計(jì)到2015年，將上升到100：20.五十年代生育高峰出生的人，將在2010-2020年加入退休人員行列，而那時(shí)又恰好是勞動(dòng)力增長(zhǎng)和相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)來(lái)源都急劇下降的時(shí)期。這樣的人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)所產(chǎn)生的壓力是可想而知的，到時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅要支付高額退休金和退休人員的醫(yī)療費(fèi)，而且醫(yī)療保險(xiǎn)基金也要支付高額醫(yī)療費(fèi)用，結(jié)果必將對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，以致出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療費(fèi)用支付危機(jī)。在這種情況下，如果完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，我們將會(huì)面臨一個(gè)非常大的難題。