相比城鎮(zhèn)職工連續(xù)八年大幅上調(diào)養(yǎng)老金待遇水平，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過(guò)低、待遇調(diào)整機(jī)制缺失的問(wèn)題逐步凸顯。專家建議建立健全居民養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使養(yǎng)老金水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高而提高。

　　居民每月僅領(lǐng)百余元養(yǎng)老金

　　《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》本月施行滿兩周年，按照規(guī)定，我國(guó)逐步建立和完善了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并實(shí)現(xiàn)了政策全覆蓋。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至今年三月份，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.86億人，已有超過(guò)1.33億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。然而，與城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)八年上調(diào)養(yǎng)老金水平相比，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇顯得捉襟見(jiàn)肘。

　　現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成，兩者參保和待遇計(jì)發(fā)規(guī)則基本一致。具體而言，待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼構(gòu)成，儲(chǔ)存額每年參考一年期存款利率計(jì)息。

　　但在通脹水平高企的背景下，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際保障效果受到質(zhì)疑。按當(dāng)前的待遇計(jì)發(fā)水平進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)算表明：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼按照30元計(jì)算，假定利率按照3.5%計(jì)算，繳費(fèi)年滿15年后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總金額為2508元，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡后，參保人能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分為2508/139=18元，加上55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為73元。新農(nóng)合的參保人即便按每年500元國(guó)家最高檔次繳費(fèi)，每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元。

　　事實(shí)上，2009年新農(nóng)保制度啟動(dòng)后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平始終維持在每人每月55元。試點(diǎn)啟動(dòng)之初，55元對(duì)于提高部分老年人的生活水平起到了一定促進(jìn)作用，但近年來(lái)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)政收入不斷增加以及居民人均收入不斷增長(zhǎng)的客觀環(huán)境下，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并未調(diào)整，由此造成了當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的尷尬。