肖輝芝一直認(rèn)為自己是交通局的一員，是有工齡的。從1974年到2011年，他在株洲縣從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)達(dá)37年。但是交通局并不認(rèn)可與肖輝芝存在勞動(dòng)關(guān)系，他無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這讓肖輝芝感到苦惱。

　　養(yǎng)路37年領(lǐng)薪酬從記工分開(kāi)始

　　肖輝芝當(dāng)初沒(méi)有預(yù)料到，他的一生幾乎都與養(yǎng)路工分不開(kāi)，而薪酬的發(fā)放方式，則見(jiàn)證了他的歷史。

　　1974年，肖輝芝還只是一個(gè)25歲的小伙子。這一年，他走出老家株洲縣磚橋鄉(xiāng)杉木橋大隊(duì)，成為全大隊(duì)唯一一個(gè)被抽調(diào)到株洲縣農(nóng)村公路管理站從事道路養(yǎng)護(hù)的工人。

　　“當(dāng)時(shí)是按生產(chǎn)隊(duì)上等勞力，一年記5500工分。”另外，由國(guó)家每天補(bǔ)助半斤大米，每月補(bǔ)助7.5元伙食費(fèi)。

　　1984年，肖輝芝開(kāi)始領(lǐng)工資，最初為每月60元，“那時(shí)候機(jī)關(guān)單位職工都只有50多塊。”回憶當(dāng)年，肖輝芝的眼神中還有些許向往。

　　從2004年起，肖輝芝與株洲縣農(nóng)村公路管理站簽訂承包合同，承包道路養(yǎng)護(hù)施工，2011年，他承包施工一段8公里的道路，得到酬金1.8萬(wàn)元。

　　2011年也是肖輝芝和株洲縣交通運(yùn)輸局終止一切合同的時(shí)間。從這一年起，已經(jīng)62歲的肖輝芝不再?gòu)氖碌缆佛B(yǎng)護(hù)，屈指一算，他干了37年的養(yǎng)路工。

　　始終是臨時(shí)工他享受不到養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　2011年合同終止后，肖輝芝開(kāi)始向株洲縣交通運(yùn)輸局提交申請(qǐng)，認(rèn)為自己工齡長(zhǎng)達(dá)37年，應(yīng)當(dāng)享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但遭到拒絕。局里認(rèn)為他與該局并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，此后，肖輝芝不斷上訪。