“推行計(jì)劃生育30多年來(lái)，全國(guó)少生人口4億多人，計(jì)劃生育家庭為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，響應(yīng)計(jì)劃生育國(guó)策的獨(dú)生子女父母相繼進(jìn)入老年期。”江蘇省鹽城市疾病預(yù)防控制中心主任沈進(jìn)進(jìn)代表說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)超過(guò)1.8億，而且每年還以500萬(wàn)至800萬(wàn)的數(shù)量不斷增加，獨(dú)生子女成家后將面臨4位至6位老人的贍養(yǎng)和1個(gè)至2個(gè)孩子的撫養(yǎng)，傳統(tǒng)意義家庭所固有的養(yǎng)老功能日益弱化，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　目前，全國(guó)各地現(xiàn)有的普惠性計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，主要還是執(zhí)行國(guó)家的政策項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老需求。此外，計(jì)劃生育家庭中一些特殊的困難群體尚得不到政策的特殊照顧。失能、傷殘、失獨(dú)家庭的老年人養(yǎng)老問(wèn)題凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的失獨(dú)家庭已超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，有8500多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口，他們特別希望在養(yǎng)老方面得到政府的特殊關(guān)愛(ài)和政策照顧。

　　為此，沈進(jìn)進(jìn)提出對(duì)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老實(shí)施優(yōu)先優(yōu)惠政策的建議。首先，政府將計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老問(wèn)題列入重要議事日程。建立相關(guān)政府部門參與的工作機(jī)制，制訂實(shí)施細(xì)則，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。其次，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在社會(huì)保障體系中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育家庭特別扶助政策、持獨(dú)生子女父母光榮證的企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)逐步過(guò)渡到統(tǒng)一的養(yǎng)老優(yōu)先優(yōu)惠政策上來(lái)，并盡早將城市無(wú)業(yè)人員覆蓋在內(nèi)，從而真正地實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老政策的全覆蓋。獨(dú)生子女父母優(yōu)先進(jìn)入政府主辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為，應(yīng)該建立和完善政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人相結(jié)合的“四位一體”計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老模式。政府增加財(cái)政資金、彩票公益金、親眷基金對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入，按照居民居住分布和不同層次需求，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織和家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等生活服務(wù)。鼓勵(lì)身體健康的老年人去幫助其他老年人，累計(jì)服務(wù)時(shí)間，在他們年老時(shí)也能夠獲得相應(yīng)時(shí)間的免費(fèi)服務(wù)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可通過(guò)增設(shè)護(hù)理假等方式鼓勵(lì)獨(dú)生子女經(jīng)?；丶姨酵樟?。