養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是一個老話題。就在該公報發(fā)布之前，國務院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，提出今年將研究制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

　　所謂全國統(tǒng)籌是在全國范圍內(nèi)適用統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法，其核心是養(yǎng)老基金的統(tǒng)收統(tǒng)支。將“小蓄水池”變成“大蓄水池”的優(yōu)勢顯而易見，然而，縱使連續(xù)兩年被列入深化經(jīng)濟體制改革的重點，也并不意味著基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌在短期內(nèi)會有根本性突破。

　　中投顧問高級研究員郭凡禮向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，省級統(tǒng)籌制度的建立較為簡單，在實現(xiàn)省級養(yǎng)老金統(tǒng)籌的基礎上，建立區(qū)域養(yǎng)老金管理中心或是更好選擇。那么，如今31個省份建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，是否意味著全國統(tǒng)籌的時機已經(jīng)較為成熟？

　　事實遠遠沒有字面上那么簡單美好。公報宣稱的“已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度”從未獲得學界認可。

　　從統(tǒng)籌核心看，只有養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級的統(tǒng)收統(tǒng)支，才真正實現(xiàn)了“省級統(tǒng)籌”，具備繼續(xù)拔高調(diào)度層次的基礎。而事實上，政策規(guī)定只要建立省級調(diào)劑金制度就算建立省級統(tǒng)籌，基金還是分散于市縣，全國統(tǒng)籌單位多達2000個。

　　郭凡禮表示，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌并不具備非常良好的現(xiàn)實基礎，來自地方政府、國企、民企等方面的阻力長期存在。

　　中央財經(jīng)大學財政學院副教授張勁濤強調(diào)，養(yǎng)老金全國統(tǒng)一的最大障礙就是各地區(qū)的收入水平差距太大。

　　“統(tǒng)一以后，應該是全國按照統(tǒng)一的養(yǎng)老金收費和支付標準收取和支付養(yǎng)老金，而不再與各地的工資水平掛鉤，這在目前的情況下如果沒有中央政府強有力的轉(zhuǎn)移支付支持是無法實現(xiàn)的。”張勁濤向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，如果不通過專項轉(zhuǎn)移支付給收入水平低的地方提供養(yǎng)老金補貼，按同一標準比例繳費的情況下，其實際籌集的養(yǎng)老金總額差距非常懸殊。