全國人大代表、人力社保部副部長王曉初日前表示，對于深化收入分配制度改革方案等都已著手制定相關(guān)落實政策，比如養(yǎng)老金雙軌制改革、社保制度轉(zhuǎn)接等，但目前尚無具體時間表。

　　近幾年，社會保障是困擾中國突出問題之一，其中養(yǎng)老金問題尤甚。集中表現(xiàn)在兩大方面：一是養(yǎng)老金缺口問題，二是養(yǎng)老金公平問題。從養(yǎng)老金缺口問題來看，可謂眾說紛紜。有報告顯示，2011年個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億。不可否認，我國已經(jīng)進入老齡化社會，個人賬戶空賬額度將會越來越大，從現(xiàn)在開始未雨綢繆，提早采取應對之策是非常必要的。

　　如此高的繳費水平，繼續(xù)提高雇主（企事業(yè)）和雇員（員工）的繳費標準已經(jīng)沒有空間。另一方面，我國社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。每年的“三公”經(jīng)費支出就高達萬億元，用財政資金彌補百姓養(yǎng)命錢的社保資金缺口不應該找任何借口推脫。

　　我國養(yǎng)老金嚴重不公問題是世界上少有的，已經(jīng)成為分配不公的表現(xiàn)形式之一，它表現(xiàn)在兩方面：一是繳費上的嚴重不公，二是退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金標準的嚴重不公。在繳費上，公務員和部分事業(yè)單位職工個人養(yǎng)老金不繳納費用，而企業(yè)職工卻要每月從工資總額里扣劃最少6%的個人養(yǎng)老金費用。

　　在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金上，公務員和部分事業(yè)單位職工領(lǐng)取的養(yǎng)老金遠遠高于一般職工、城鄉(xiāng)居民。衡量養(yǎng)老金保障能力有一個指標應該引起大家關(guān)注——養(yǎng)老金替代率，即：退休后的養(yǎng)老金與退休前工資的比率，假如一個人退休前工資為1萬元，退休后養(yǎng)老金為5000元，替代率就是50%。

　　我國養(yǎng)老金由于實行雙軌制，養(yǎng)老金替代率嚴重分化。公務員和事業(yè)單位員工不用個人繳納養(yǎng)老保險，但是養(yǎng)老保險的替代率高達80%以上，而我國企業(yè)員工的養(yǎng)老保險替代率只有40%左右。按照國際準則，一般以55%作為最低養(yǎng)老金替代率。