近五年來城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入以年均20%的速度高速增長，2012年總收入和累計(jì)結(jié)存雙雙突破2萬億。

　　人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局27日聯(lián)合發(fā)布《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(下稱“統(tǒng)計(jì)公報(bào)”)，公布了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的最新進(jìn)展。

　　對于備受關(guān)注的五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，統(tǒng)計(jì)公報(bào)用了“穩(wěn)步推進(jìn)”一詞來描述，這也是2009年該試點(diǎn)啟動(dòng)以來一貫的用詞，但事實(shí)上，實(shí)際情況并不樂觀。

　　近日發(fā)改委公布的今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中，沒有像此前一樣把事業(yè)單位養(yǎng)老改革列入其中。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革受阻，原因在于現(xiàn)行方案設(shè)計(jì)存在問題，下一步改革需要一個(gè)包括工資改革在內(nèi)的更加全面的制度設(shè)計(jì)。

　　收支規(guī)模高增長

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，比上年增長18.4%，其中征繳收入16467億元，比上年增長18.0%。各級財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2648億元。全年基金總支出15562億元，比上年增長21.9%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析近年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，與2008年的9740億元相比，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入已經(jīng)翻了一番。其中，各級財(cái)政補(bǔ)貼的金額也從1437億元上升到2648億元。

　　各級財(cái)政補(bǔ)貼占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入比重以及財(cái)政補(bǔ)貼同比增速呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢——這兩個(gè)速度均保持在15%左右，其中財(cái)政補(bǔ)貼占養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入的比重呈現(xiàn)小幅下降，從前年的14%降為今年的13%。

　　去年末養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余(總收入減去總支出)4439億元，累計(jì)結(jié)存23941億元，突破2萬億大關(guān)。

　　雖然城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余和累計(jì)結(jié)存較多，但由于統(tǒng)籌層次過低，主要集中在縣市一級，各地亦苦樂不均。中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》曾指出，2011年雖然當(dāng)期結(jié)余規(guī)模很大，但剔除財(cái)政補(bǔ)貼和非正常繳費(fèi)之后幾乎為零，剔除財(cái)政補(bǔ)貼之后，當(dāng)年有14個(gè)省份當(dāng)期“收不抵支”。