深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革起步，推動退休“雙軌制”向“單軌制”的轉(zhuǎn)變。深圳22日公布，《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障實行辦法》從8月25日起試行，有效期5年。8月25日后新進(jìn)入深圳事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員，實行社會養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。

　　保證制度統(tǒng)一打通人才向企業(yè)流動障礙

　　“根據(jù)新調(diào)整的政策，在今年8月25日之后進(jìn)入深圳事業(yè)單位的人要想清楚了，因為得自己交養(yǎng)老保險，財政不負(fù)責(zé)養(yǎng)老了”，深圳市人力資源局負(fù)責(zé)人說，在今年8月25日之后進(jìn)入深圳事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，將和聘任制公務(wù)員、企業(yè)員工一樣購買社會養(yǎng)老保險。

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險與企業(yè)完全一致，保證了制度的統(tǒng)一，也打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員向企業(yè)流動的障礙，并為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位管理和聘用制度提供了保證。”深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮到引進(jìn)高層次人才的實際情況，原深圳市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗且未實行養(yǎng)老保障制度改革，通過直聘、選聘方式進(jìn)入深圳市事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員，暫實行老的退休制度。

　　取消改革追溯四類人員暫行原退休制度

　　據(jù)了解，深圳今年4月19日頒布《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定2010年7月13日后調(diào)入事業(yè)單位的工作人員，要繳交養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老保險待遇也和企業(yè)退休人員一樣。這一改革在事業(yè)單位一片嘩然。

　　而22日公布的《實行辦法》最大的變化就是取消事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的追溯，將事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革的實行期從2010年7月13日調(diào)整至今年8月25日，明確規(guī)定事業(yè)單位四類新聘人員暫不執(zhí)行本《辦法》規(guī)定。包括深圳首次接收并安置在常設(shè)崗位的軍轉(zhuǎn)干部；原市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗且未實行養(yǎng)老保障制度改革，通過直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員；通過直聘、選聘方式進(jìn)入到深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的本市委任制公務(wù)員；直接交流到深圳市事業(yè)單位常設(shè)崗位的本市機(jī)關(guān)使用工勤編制的人員。這也就意味著這四類人員暫實行原來的退休制度。

　　新聞背景

　　“雙軌制”阻礙人才流動

　　我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度經(jīng)過20多年的不斷改革，制度模式已基本成型，形成企業(yè)、個人、國家三者分擔(dān)的繳費(fèi)模式；而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，仍然延續(xù)上世紀(jì)50年代確立的退休制度，保留著個人無需繳費(fèi)、財政撥付退休金的舊模式。退休“雙軌制”帶來的主要問題一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能“凈身出戶”，阻礙了人才合理流動。“雙軌制”問題引發(fā)各界關(guān)注，飽受社會詬病，要求改革的呼聲越來越大。

　　深圳對養(yǎng)老保障“雙軌制”的打破源于2007年聘任制公務(wù)員探索建立的“社會養(yǎng)老保險加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，此舉實現(xiàn)了聘任制公務(wù)員與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一，受到了國家有關(guān)部門以及社會各界的關(guān)注和肯定。