問題

　　與職工養(yǎng)老金最高差32倍

　　《辦法》將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合二為一，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)間的身份公平，更利于社會勞動力資源的流動。根據(jù)征求意稿，廣東省城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元；個人賬戶部分，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)每年120元至3600元共10個檔次，各級政府對參保人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，最高水平未公布。據(jù)悉，目前廣州各地政府給予參保人補(bǔ)貼全省最高，廣州最高政府補(bǔ)貼是每個參保人2160元/年。

　　以廣州一名參保人選擇最高繳費(fèi)水平3600元/年繳費(fèi)為例，按廣州的最高政府補(bǔ)貼2160元/年，參保人員繳費(fèi)15年后個人賬戶總共86400元。參保人60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，其對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)是139個月，參保人的個人賬戶月均領(lǐng)取養(yǎng)老金為：86400÷139＝621.5元。加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金65元/月，參保人可領(lǐng)686.5元/月，這也將是廣東省城鄉(xiāng)居保參保人員月領(lǐng)取最高水平。若該參保人員選擇120元/年的最低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照最低政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/年，可以算出，其養(yǎng)老保險的最低水平是月領(lǐng)取81.2元。

　　而目前全國退休職工人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元/月。廣東的退休職工養(yǎng)老金更高，2012年廣州市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金為2614元/月。相比廣東城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金81.2元/月—686.5元/月待遇水平，2012年廣州退休職工養(yǎng)老金的平均水平，將是城鄉(xiāng)居保最低待遇的32倍、最高待遇的3.8倍。

　　專家分析

　　先全覆蓋再分三步提高待遇

　　“從城鄉(xiāng)居保的制度框架來看，我認(rèn)為是比較合理的。”中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光告訴南方日報記者，城鄉(xiāng)居保應(yīng)先做到廣覆蓋、全覆蓋，特別是讓收入水平較低的老百姓在這個制度下都能得到保障，再才是逐步調(diào)整待遇。

　　“與城鎮(zhèn)職工的待遇差異暫時是沒法解決的，主要是資金來源的不同決定了不可能達(dá)到相同的水平，但是，可以預(yù)見的是這個差距會逐步縮小。”申曙光稱。