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12月25日，記者在市人力資源和社會保障局了解到，我市近日新修訂的《天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》即將實施。
為深入推動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，有效解決秦州、麥積兩區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險歷史遺留問題，2015年9月，市政府對2012年制訂出臺的《天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法》進行了修訂完善，我市各縣區(qū)結(jié)合實際情況也相應(yīng)出臺了《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案》。
我市新修訂的《實施辦法》明確規(guī)定，按照以土地換保障的原則，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金專戶。對以后新征用土地，嚴格落實“先保后征”的政策，按照“誰用地，誰負責(zé)”的原則，在儲備和出讓土地時，國土部門按土地所轄區(qū)域?qū)⑼恋爻休d被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用，在出讓收益和征地費用中足額提取，一次性劃入財政統(tǒng)籌基金專戶，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作順利推進。同時，從2016年起至2019年，市財政每年列支2個億的財政資金，一次性劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶，采取由近到遠、由點到面、逐年上推的辦法，對2009年以來因項目建設(shè)征地而涉及的被征地農(nóng)民做到“應(yīng)保盡保”，分5年逐步解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險歷史遺留問題。
新修訂的《實施辦法》規(guī)定，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的費用由個人和政府共同承擔(dān)，其中，個人承擔(dān)40%，政府承擔(dān)60%，采取在征收土地時一次性躉繳的辦法繳清。征收土地時，凡年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%以上的(不含20%)被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險。其中征收土地面積80%以上的(不含80%)視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，實行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險模式;征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%—80%的，視為部分失地農(nóng)民，實行完全個人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法相銜接。已納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，不納入本保險范疇。征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%以下的暫不納入，本辦法實施后再次被征收土地的，可累計計算后執(zhí)行。
據(jù)了解，近年來，我市以國家和省列重大建設(shè)項目為突破口，打開了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的被動局面。自2009年5月至今，因政府統(tǒng)一征收土地所涉及的29942名被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。2011年至2014年，省級財政撥付我市涉及國家和省列重大項目失地農(nóng)民養(yǎng)老保險財政補助資金15191萬元，截至目前，共支出省級財政補助資金4865.46萬元;市級財政補助資金10186.85萬元;縣區(qū)配套資金也同步進行。
天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法
第一條 為了維護全市被征地農(nóng)民合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，根據(jù)《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》(甘政發(fā)〔2011〕141號)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的，適用于本辦法。
第三條 市政府統(tǒng)一負責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險跟蹤檢查和報告制度，并將這項工作列入年度目標責(zé)任考核，實行責(zé)任追究制。
各縣區(qū)政府負責(zé)本縣區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各縣區(qū)被征地農(nóng)民社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負責(zé)本縣區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的工作機構(gòu)，抽調(diào)配備專職人員，靠實責(zé)任，切實把這項惠民、利民工作落到實處。
第四條 堅持以土地換保障的原則，以建立統(tǒng)籌基金和財政預(yù)算的方式，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險各級政府應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費用，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。
(一)全市各級政府、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃項目建設(shè)用地時，應(yīng)規(guī)劃出一定數(shù)量的土地進行出讓，出讓收益全部用于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，解決當(dāng)年征地和歷史遺留被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。
(二)全市各級財政每年要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險所需資金列入本級財政預(yù)算，并足額進行撥付;市級財政部門負責(zé)督促縣區(qū)政府補助資金的落實。
(三)充分發(fā)揮各級土地儲備中心的作用，按照“誰用地，誰負責(zé)”的原則，在土地出讓金中，將土地承載被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費用，一次性劃入財政統(tǒng)籌基金專戶。
(四)政府投資、公益性項目征用土地的，政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用從統(tǒng)籌賬戶資金或財政預(yù)算中列支。
(五)政府土地儲備和其他建設(shè)項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用列入項目概算。
第五條 市、縣區(qū)人社、發(fā)展改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的組織實施。
(一)人社部門負責(zé)具體經(jīng)辦和出具審核意見。要履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，積極主動加強與發(fā)展改革、財政、國土資源等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好上下銜接工作;在征地時，按照先保后征的原則，嚴把被征地農(nóng)民社會保障落實情況審核關(guān)。對未解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的項目，不得出具被征地農(nóng)民社會保障落實情況審核意見。要充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)政策優(yōu)勢，既要解決被征地農(nóng)民的長遠生計問題，又要重點解決被征地農(nóng)民的眼前生活問題。市級社保機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范縣區(qū)社保機構(gòu)的經(jīng)辦工作;縣區(qū)社保機構(gòu)負責(zé)參保登記、基數(shù)核定、個人賬戶管理和待遇發(fā)放，負責(zé)編制養(yǎng)老金支出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好經(jīng)辦工作。
(二)市、縣區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)確定本級項目的隸屬關(guān)系。
(三)財政部門負責(zé)建立統(tǒng)籌基金和基金專戶的監(jiān)督及政府承擔(dān)部分資金的籌集及劃轉(zhuǎn)工作，出具個人承擔(dān)部分收款憑證。對項目建設(shè)征地發(fā)放補償款時，未扣除被征地農(nóng)民個人應(yīng)承擔(dān)的40%養(yǎng)老保險費的，由縣區(qū)政府負責(zé)征繳補齊。
(四)國土資源部門負責(zé)對被征地農(nóng)民征地涉及人數(shù)、補償標準、征地面積、費用籌集方式等進行征前告知、聽證，會同財政部門籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金。
(五)農(nóng)業(yè)部門負責(zé)做好農(nóng)民家庭承包土地面積的界定和核實工作，配合人社部門做好參保人員情況的核準工作。
