如若方向最終確定養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的盈虧將不再與個(gè)人待遇相關(guān)

　　記者了解到，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)工作已從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)入方案擬定階段，而個(gè)人賬戶的結(jié)構(gòu)定型將成為方案的核心問題之一。按照目前研究方向，個(gè)人賬戶將向名義賬戶制轉(zhuǎn)換。如若方向最終確定，養(yǎng)老保險(xiǎn)投資的收益或虧損將不再與個(gè)人待遇相關(guān)。

　　我國統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于上世紀(jì)90年代。30多年來，“統(tǒng)賬結(jié)合”制度建設(shè)取得巨大成就，但也面臨著養(yǎng)老金碎片化、缺乏激勵(lì)效應(yīng)、便攜性差、個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行和制度繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重等問題，尤其值得注意的是，個(gè)人賬戶空賬數(shù)額連年擴(kuò)大，做實(shí)個(gè)人賬戶政策已難以為繼。

　　在此背景下，名義賬戶制正重回決策者視野。據(jù)介紹，個(gè)人賬戶制度有兩種類型，一種是完全積累的個(gè)人賬戶制度，即個(gè)人繳費(fèi)不用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，而是完全記入個(gè)人賬戶并進(jìn)行實(shí)賬化的投資管理。另一種是名義賬戶制，學(xué)名為“名義繳費(fèi)確定型”，其本質(zhì)有兩點(diǎn)：在融資方式上實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，在給付方式上采取繳費(fèi)確定型。簡(jiǎn)而言之，就是個(gè)人繳費(fèi)用于支付當(dāng)前退休者的養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶中沒有真實(shí)資金，而是對(duì)個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行記賬，把繳費(fèi)和收益都計(jì)入賬戶，作為未來發(fā)放養(yǎng)老金待遇的依據(jù)。

　　中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副教授楊俊認(rèn)為，采用名義賬戶制度沒有改變養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)收現(xiàn)付的資金收支模式，從而避免了大規(guī)模制度轉(zhuǎn)軌成本;另一方面，由于引入了繳費(fèi)確定機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)參保者個(gè)人待遇和繳費(fèi)的精算平衡。

　　值得注意的是，名義賬戶改革如若確定，個(gè)人與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資收益將不再直接相關(guān)。“‘名義賬戶’的制度本質(zhì)上屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制，即每一代退休人群由在職繳費(fèi)人群(下一代)提供養(yǎng)老金，體現(xiàn)的是一種代際之間的供養(yǎng)關(guān)系，也就是說，養(yǎng)老金入市收益或虧損與個(gè)人已經(jīng)沒有直接聯(lián)系。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞表示，很多參保人擔(dān)心自己養(yǎng)老金的安全，其實(shí)，這是對(duì)“養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢”這一說法的理解偏差造成的，“正確的表述應(yīng)該為‘退休待遇是老百姓的養(yǎng)命錢’。實(shí)際上，參保人領(lǐng)取的退休待遇是按照一定的計(jì)發(fā)公式進(jìn)行發(fā)放，計(jì)發(fā)公式一旦公布通常維持不變，退休待遇的多少完全取決于個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)的高低，而與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)貶值還是增值已經(jīng)沒有聯(lián)系。”