16日，濟寧市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式啟動，新政策從2014年10月1日起執(zhí)行，機關(guān)事業(yè)單位工作人員要和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險金了。單位參保繳費比例為20%，個人繳費比例為8%，涉及全市近28萬人。

　　機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。其中，參保事業(yè)單位范圍，主要包括承擔行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。另外還有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和尚未確定類型的事業(yè)單位，對這些單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待轉(zhuǎn)企改制或確定類型后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

　　在繳費基數(shù)和繳費比例方面，參保單位以本單位參保人員繳費工資之和為繳費基數(shù)，按20%的比例繳費;參保個人以上年度工資收入中的規(guī)定項目為繳費工資基數(shù)，按8%的比例繳費。需要說明的是，納入繳費基數(shù)的工資項目，要與退休人員的養(yǎng)老金待遇項目相對應(yīng)。比如，住房、物業(yè)、取暖三項改革性補貼和以精神文明獎為主的獎勵性補貼，暫不納入繳費基數(shù)。同時，對納入繳費基數(shù)的特殊崗位津貼，凡納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目，比如人民警察警銜津貼、教師教齡津貼、護士護齡津貼、特級教師津貼等都要納入繳費基數(shù);其他特崗津貼暫不納入。

　　目前，全市在職機關(guān)事業(yè)單位工作人員為19.8萬余人，退休人員近8萬人。配套的系統(tǒng)正在調(diào)試中，調(diào)試完成后立即啟動新制度。“改革前，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例為28%，個人為2%。改革后，雖然單位比例降低了，但繳費基數(shù)在提高，對單位來說，繳費總額相差不大。”濟寧市社保局機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險科科長畢愛英介紹，受影響較大的是個人。此前，個人繳費比例為2%，個人只需繳納幾十元，個別收入較高的單位直接為工作人員繳納，無需個人繳費。而繳費比例提至8%，意味著個人每個月要繳納幾百元甚至1000余元的費用。

　　此次改革，符合納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的人員，原統(tǒng)籌期間的個人繳費本息將返還本人。其中已經(jīng)退休的，一次性發(fā)放，未退休的人員，待本人退休時一次性發(fā)放給本人。

　　政策解讀： 基本養(yǎng)老金待遇

　　確定基本養(yǎng)老金待遇，將由過去的按退休時點工資打折，改革為待遇水平與繳費年限、繳費水平、退休時間等多種因素掛鉤，真正體現(xiàn)“多繳多得、長繳長得”。

　　改革后，基本養(yǎng)老金待遇由兩部分組成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。以省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%，主要體現(xiàn)了“長繳多得”，繳費時間越長，待遇水平越高。濟寧市確定以省上年度在崗職工的平均工資為標準，這與目前全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)標準是一致的。

　　二是個人賬戶養(yǎng)老金。以退休時個人賬戶儲存額除以國家統(tǒng)一規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，主要體現(xiàn)了“多繳多得”，繳費越多，待遇水平越高。改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇不再與在職人員工資調(diào)整同步，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，從根本上解決制度不統(tǒng)一、“雙軌制”的問題。

　　保險待遇銜接

　　這次改革以2014年10月1日為界限，采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”的方式，確定參保人基本養(yǎng)老金待遇。

　　改革前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整;改革后參加工作的“新人”，退休時執(zhí)行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　改革前參加工作、改革后退休的“中人”，實行過渡性政策，盡量保持待遇水平不降低。具體地說，就是在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，依據(jù)“中人”退休時的視同繳費年限和職務(wù)職級(技術(shù)職稱)對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。這里提到的視同繳費年限，是指“中人”改革前的機關(guān)事業(yè)單位工作年限;視同繳費指數(shù)，遵循改革前后待遇平穩(wěn)過渡和銜接的原則，由省里統(tǒng)一測算設(shè)定，另行公布。為保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補齊;新辦法計發(fā)待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制，這樣基本上可以保證原有待遇不降低。

　　職業(yè)年金制度

　　在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，改革范圍內(nèi)的所有機關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。

　　職業(yè)年金單位按參保人員繳費工資之和的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，依據(jù)職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);二是可選擇按照計發(fā)月數(shù)，按月計發(fā)職業(yè)年金待遇，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。

　　退休時加發(fā)退休費

　　按照改革前的規(guī)定，獲得勞動模范等榮譽稱號的機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時，基本退休費計發(fā)比例可以提高5%-15%。這次改革規(guī)定，改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例。

　　改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，退休時給予一次性退休補貼，資金從原渠道列支。機關(guān)事業(yè)單位符合原有加發(fā)退休費比例條件的其他人員，也按這一規(guī)定執(zhí)行。一次性退休補貼的標準為：退休時本人月基本工資乘以提高的計發(fā)比例，再乘以180個月。之所以確定180個月，主要是根據(jù)平衡銜接原則，綜合考慮人口平均預期壽命、機關(guān)事業(yè)單位工作人員平均退休年齡等因素確定的。