延遲退休即延遲退休年齡，指國家結合國外有些國家在討論或者已經決定要提高退休的年齡來綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。

　　這段時間，不管是聚在小區(qū)里曬太陽的退休大伯大媽，還是背負工作壓力的中年人，大家都對延遲退休年齡和延遲領取養(yǎng)老金的話題十分關心。

　　“聽說今后要干到65歲才能退休，那孫子誰來管啊?”昨天，47歲的錢女士在微信朋友圈里發(fā)牢騷。

　　“我每天一上班就開始快節(jié)奏地工作，這個指標那個指標，壓力好大。天天盼著快點退休，趁著身體還可以，走得動，好好出去玩玩。延遲退休年齡，這不是成心不讓我安度晚年嘛。”55歲的周先生原本打算再過幾年就退休頤養(yǎng)天年，然而，最近一系列有關養(yǎng)老金改革的消息卻把他“嚇得不輕”。

　　隨著中國老齡化社會越來越嚴重，養(yǎng)老金問題愈發(fā)引人關注。2013年6月初，人社部就表示正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設計方案，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了改革備選方案。隨后，清華大學提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網上公開，其中有關“從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養(yǎng)老金的目標”的內容格外引人關注。

　　65歲領取養(yǎng)老金?

　　這是測算出來的

　　方案指出，根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養(yǎng)老金的年齡應為60歲，而2030年前后，中國人均壽命有望達到80歲，領取養(yǎng)老金的年齡應相應提高到65歲。

　　因此，清華大學方案對延遲領取養(yǎng)老金作出了如下安排：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年，實現女性65歲領取養(yǎng)老金;第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養(yǎng)老金;艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養(yǎng)老金。

　　當前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，女性干部55歲退休，艱苦崗位男性55歲、女性45歲退休，均從退休時起領取養(yǎng)老金。為此，清華大學提出的“延遲到65歲領取養(yǎng)老金”的方案被眾多媒體解讀為“延遲到65歲退休”，在坊間引起軒然大波。

　　某媒體近日對25000多人進行了一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的社會調查。調查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休。

　　面對幾乎一邊倒的反對，清華方案的主要起草者之一，清華大學公共管理學院教授楊燕綏在接受采訪時表示了理解，“方案的發(fā)布就是為了聽取不同的聲音，收取不同的意見和建議。”但她強調，方案內容是延遲領取養(yǎng)老金，并非延遲退休，這是根據人口統(tǒng)計老齡化速度測算出來的，“這個結果可以作為政府決策的一個依據，并非政策。”

　　無需延遲退休，養(yǎng)老金則要延遲領取，這被民眾認為更加難以理解，“難道退休頭幾年我還拿不到養(yǎng)老金，那這養(yǎng)老金還有什么用?誰養(yǎng)我?”

　　中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認為，清華方案的背后彰顯的是當前我國養(yǎng)老金的資金缺口問題。他分析指出，總量上看，當前現收現付即年輕人繳納的養(yǎng)老金用來支付給退休人員這一方式目前尚可持平，但過去由于歷史原因，很多人并未繳納或只繳了少部分養(yǎng)老金，此外人口老齡化的發(fā)展，也勢必會拉大養(yǎng)老金缺口。“今后兩個勞動人口就要供養(yǎng)一個老人，因此引領人們多工作，延遲領取養(yǎng)老金，是必然趨勢。”

　　面對質疑，楊燕綏表示，中國約在2025年進入深度老齡化社會，65歲及以上人口將占總人口的14%，約5個勞動人口贍養(yǎng)1個老人;2035年則進入超級老齡化社會，65歲及以上人口將占總人口的20%，約2個勞動人口贍養(yǎng)1個老人，“解決中國的養(yǎng)老問題已刻不容緩。”

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。延遲退休從何人開始，從何時開始，以何種形式開始?記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義和相關專家。

　　延遲退休分步走

　　胡曉義強調，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數低的群體開始，逐步擴展到各類群體。而人力資源替代彈性系數低的群體是指入行門檻高、核心競爭力強的群體，例如工程師、醫(yī)生等。如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。

　　“從目前實際情況看，許多專業(yè)技術崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。”胡曉義說，“如果早早退休，是人力資源的巨大浪費。”

　　將與就業(yè)形勢相匹配

　　延遲退休另一個爭議點是，該政策是否會加劇本來就已經很嚴峻的就業(yè)形勢。“畢業(yè)即失業(yè)”的問題尚未完全解決，再延遲退休豈不是雪上加霜?

　　“關于青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡的問題，確實是中國經濟社會發(fā)展到現階段的一個矛盾的體現。”胡曉義坦言，“當前和今后一段時期，發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們仍然要把促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。”

　　胡曉義說，最近幾年，確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領域，這當然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關系，但并非簡單的加減關系。“我強調的是在變化中求發(fā)展，在發(fā)展當中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。”

　　他指出，延遲退休要提前若干年預告，不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾，特別是相關群體有必要的準備期。

　　漸進非“柔性”實施

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說，從世界范圍來看，延遲退休年齡有兩種策略：一是彈性(柔性)延遲領取養(yǎng)老金年齡;二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為：前者是“可選項”，秉承自愿的原則;而后者則不然。

　　從2011年10月1日起，上海率先實施柔性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關試行意見，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　“試點一段時間后，我們發(fā)現效果并不理想。”鄭秉文說，“其一，退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工，兩份收入比繼續(xù)工作不領養(yǎng)老金更高;其二，柔性退休激勵機制不足，多干幾年養(yǎng)老金沒有大幅度增加，很難被大多數人所接受。”

　　胡曉義在解釋“漸進式”時說：“要邁小步，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。”

　　鄭秉文認為，從全世界的實踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的，而是采取漸進式的方案，每幾年延長3個月，延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。