“未富先老、未備先老”是目前令全世界擔憂的問題,而中國人的切身感受相比之下更為強烈。近日,安聯(lián)集團的國際養(yǎng)老金負責人米畢嘉女士(BrigitteMiksa)來到復旦大學經濟學院發(fā)表主題演講,分享她幾十年參與歐洲養(yǎng)老體制建設和商業(yè)保險市場運用的豐富經驗。
米畢嘉女士是歐洲長期深入研究和實踐探索養(yǎng)老金制度的著名專家。她也多次受中國政府之邀到訪中國講課。此次她參加的是主題為“平衡:持續(xù)與充足”的歐洲養(yǎng)老金管理及商業(yè)保險價值運用專題學術研討會,由上海市保險同業(yè)公會、上海市保險學會、復旦大學經濟學院風險管理與保險學系聯(lián)合主辦。
中國“變老”來得太快養(yǎng)老體系包含了三大支柱
“世界人口老齡化的速度非???,尤其是中國等亞洲新興市場國家,致使養(yǎng)老體制的改革迫在眉睫。”從她用數據畫出的一張圖上可一目了然:從開始老齡化到即將到來的超級老齡化階段,法國經歷的時間超過150年,有較長的時間用于準備;然而中國等亞洲國家的這條老齡化時間曲線很陡峭,只有幾十年,變老的時間到來得太快。中國未富先老使得養(yǎng)老保險工作有點措手不及。在亞洲新興國家,年輕人需要撫養(yǎng)的人口越來越多。
她介紹說,目前主推的養(yǎng)老體系包含了三大支柱:社保養(yǎng)老、與工作相關的養(yǎng)老金和退休儲蓄、個人退休儲蓄。三者構成了總的退休收入,其中社保養(yǎng)老平均占60%-70%。在人口的結構變化給社保養(yǎng)老體系帶來影響的同時,第二、第三支柱是養(yǎng)老金更多的資金來源,確保了中高收入人群維持退休之前的生活水準。米畢嘉指出,即使是第一支柱社保,亞洲國家的覆蓋也尚不能做到很全面,因此養(yǎng)老金改革更多取決于第二支柱,即企業(yè)給職工繳納養(yǎng)老年金的增加,做大資金池。但是職業(yè)養(yǎng)老金是企業(yè)自愿繳納的,不可能做到全覆蓋,平均覆蓋面為25%左右。
個人退休儲蓄作為第三支柱,能讓養(yǎng)老收入更加穩(wěn)定。“三個支柱組合在一起,能分散養(yǎng)老風險。”她認為,丹麥是全球養(yǎng)老體系中做得最好的國家,對每一個支柱應該發(fā)揮多大作用都有明確的目標,同時確保中低收入人群的養(yǎng)老金水平能達到平均的60%-80%,不至于在老年時陷于貧困。大多數國家在個人養(yǎng)老金情況信息匯總方面做得不好,不大有人能搞清楚,自己退休后從三個養(yǎng)老支柱那里到底能拿多少錢。丹麥是唯一一個做得很好的例子,個人可以從社保、保險及銀行等多個連在一起的賬戶里看到自己每部分的養(yǎng)老資產情況,個人和企業(yè)投資養(yǎng)老賬戶的主動性也增強了。
中國養(yǎng)老多靠家庭
保證退休后收入的是工作
“我自己也為養(yǎng)老做了充分的準備,希望66歲時能退休。”米畢嘉說,能大致計算出自己退休后每月能拿到多少養(yǎng)老資金,是大家都希望的。
對于養(yǎng)老金制度的改革,很多國家都在進行,但是要兼顧可持續(xù)性和充足性,這是一個普遍的難題。她舉例說,日本的可持續(xù)性低,但充足率高。這意味著日本退休老人收入高,生活水平好,卻難以長期繼續(xù),最后可能導致養(yǎng)老金體系維持不下去。中國的問題在于不但可持續(xù)性低,充足率也不高。大量的養(yǎng)老金缺口依賴家庭成員提供。
歐洲鼓勵個人養(yǎng)老儲蓄,社保養(yǎng)老收入占養(yǎng)老金的比例在下降,來自和工作相關的養(yǎng)老金比例在上升。“最有效保證退休后收入的,是工作。”米畢嘉一語中的。歐洲國家就正在這么做,提高退休年齡,比如把預期壽命和退休年齡掛鉤,使退休之后領取養(yǎng)老金的時間相對確定。挪威推出漸進式部分退休的方法,也允許提前退休,但就拿不到全額的社保養(yǎng)老金。高收入人群相對來說愿意提前退休,雖然放棄了一部分退休金,但是因為擁有足夠的儲蓄,錢足夠花了。多出來的這部分社保養(yǎng)老金向中低收入人群傾斜。
在她看來,延遲退休也會在中國推行。“不能忽略的一個因素是,中國的勞動力在萎縮,延遲退休能彌補部分生產力上的缺口。”同時,中國非常有必要鼓勵社保以外的企業(yè)年金和個人養(yǎng)老儲備。她提出,如果老年人長期需要家庭提供照料護理,也需要考慮到家屬的生理和心理的具體情況。
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