8月28日,國新辦就養(yǎng)老金投資管理有關(guān)政策措施舉行例行吹風(fēng)會,明確全國社?;饡硎聲鳛轲B(yǎng)老金入市的受托機構(gòu)。隨后,有消息稱,全國社保基金理事會開始在內(nèi)部著手籌建多個部門,迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金。 “《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)發(fā)布以后,全國社保基金理事會就開始在內(nèi)部籌建針對基本養(yǎng)老金投資的新部門,下一步地方資金將陸續(xù)歸集上來,但從地方逐級歸集需要有一個時間過程,整個歸集期大概需要2到3年的時間。”9月5日,中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《華夏時報》記者采訪時表示,年底前將會有地方資金歸集上來。 據(jù)記者了解,由于我國養(yǎng)老保險基金還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,各省的具體情況不一,有的集中在省級管理,有的分散在市縣一級,但不管是省級統(tǒng)籌還是市縣統(tǒng)籌,基金都要納入財政專戶,實行收支兩條線管理。
逐級歸集至省級財政賬戶 眾所周知,全國社?;鹋c養(yǎng)老金是兩類不同的資金,前者的資金來源主要為國家財政轉(zhuǎn)移支付、博彩收益等,是國家社會保障儲備基金,而基本養(yǎng)老保險基金的主要來源是雇主和雇員,這部分資金掌握在地方政府手里,不掌握在中央手里。 “我國基本養(yǎng)老金尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,因此,地方資金需要先歸集到各省或者中央,然后再交給受托機構(gòu)。”9月5日,瞭望智庫特約研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時強調(diào),社?;鹄硎聲壳斑\營的資金規(guī)模很大,未來養(yǎng)老基金的規(guī)模也很大,因此,這部分資金必須是單獨管理、集中運營、獨立核算。 就目前來看,地方基本養(yǎng)老金主要“趴”在銀行里,年化收益率約為3%,收益很低,同比CPI甚至“虧損”。不過,即便如此,地方歸集基本養(yǎng)老金的積極性依然沒有預(yù)期中高。
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養(yǎng)老養(yǎng)老金