財(cái)政部將抓緊研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金歸集辦法和規(guī)范化流程，提高歸集效率，保證資金安全。

　　余蔚平在28日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實(shí)施，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運(yùn)營(yíng)。

　　基本養(yǎng)老金的籌集方式是國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。從國(guó)家層面，財(cái)政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時(shí)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足的時(shí)候給予補(bǔ)貼。

　　余蔚平說，財(cái)政部門近年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼共計(jì)2．56萬億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72％。

　　根據(jù)8月17日實(shí)施的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》不超過30％的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金可用于投資股市。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞28日說，貫穿《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的核心主線是基金安全，必須在保證基金安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，所以把安全放在首位是必須始終把握的根本點(diǎn)。

　　游鈞是在28日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上作此表述的。他說，辦法確定了多元化的投資原則，明確基金投資產(chǎn)品有20多種，也就是不能把“雞蛋都放在一個(gè)籃子”里。

　　“只要把風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比重控制好，是能夠有效分散風(fēng)險(xiǎn)、保持基金長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的。”游鈞說，判斷基金是否安全，應(yīng)該看它的長(zhǎng)期性、整體性，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)短期的、暫時(shí)的波動(dòng)，就懷疑其安全性。

　　同時(shí)，辦法確定要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其中受托機(jī)構(gòu)按年度凈收益的1％來提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，投資管理機(jī)構(gòu)按管理費(fèi)的20％來提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，這兩項(xiàng)資金專門用于彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的投資虧損。如果受托機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)違規(guī)造成基金損失，還要追究其法律責(zé)任并賠償損失。

　　這位副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，基金開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)監(jiān)管將成為常態(tài)化工作。“從這幾個(gè)方面著手，是能夠在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)基金保值增值的。”游鈞說。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平在吹風(fēng)會(huì)上介紹，到2014年年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3．5萬億元。結(jié)余有一部分要用于當(dāng)期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準(zhǔn)備。經(jīng)測(cè)算，能夠用于投資的資金量是2萬億元左右。