日前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”），進(jìn)一步明確了其改革相關(guān)配套政策?！吨袊?jīng)營報(bào)》記者獲悉，其中包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案和主要政策，標(biāo)志著其改革正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　山東多名業(yè)內(nèi)人士對(duì)此解讀稱，山東是國內(nèi)第一個(gè)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的省份，這意味著山東率先破題。山東省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰對(duì)此介紹，山東此次改革涉及全省350萬人，其總體思路可概括為“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”，具體繳費(fèi)辦法為單位繳納比例20%，個(gè)人比例為8%。

　　上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，多地上述舉動(dòng)意味著全國5000多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員，將逐步納入社會(huì)保障“大盤子”。

　　“動(dòng)了”350萬人的養(yǎng)老金

　　據(jù)記者了解，山東此次改革首先明確了參保事業(yè)單位范圍、參保人員等。實(shí)施辦法介紹，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”）等有關(guān)規(guī)定，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，其中含公益一類、二類、三類事業(yè)單位。

　　實(shí)施辦法介紹，對(duì)于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對(duì)于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　而對(duì)于參保的工作人員范圍，實(shí)施辦法進(jìn)一步明確，編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不僅如此，實(shí)施辦法也對(duì)編外人員的處理作出說明。記者注意到，山東機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員沒有納入到此次改革范圍。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示，山東省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋6570萬人，但全省350萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員并不在列。韓金峰坦言，后者成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。

　　韓金峰向記者描述，機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資和企業(yè)一樣，實(shí)行“3倍封頂、60%托底”的政策：超過省或市上年度在崗職工平均工資3倍的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)。

　　“山東機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了單位養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老方式的改變。”山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)房波坦言，退休人員的養(yǎng)老保障不再單純依賴單位，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”，納入社會(huì)保障的“大盤子”，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。