《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財(cái)政補(bǔ)貼壓力，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金的工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

　　專家建議，可以選擇一些收益一貫比較穩(wěn)定的中央企業(yè)，拿出其中一部分產(chǎn)權(quán)劃到社?；鹈?，社?；鸶鶕?jù)所持的這部分產(chǎn)權(quán)，通過年度分紅持續(xù)獲得收益。

　　2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后基金收不抵支，且相比此前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，“虧空”越來越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴(kuò)大。2013年剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，“虧空”僅為959億元。而在2012年，這一指標(biāo)還為正值：2012年保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，本年支出13948億元，收支相減余額為1079億元。

　　“養(yǎng)老金缺口迫使財(cái)政部想辦法。”一位財(cái)政部人士曾表示，財(cái)政收入增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，而財(cái)政支出特別是社保方面支出卻在逐年增加，壓力越來越大，所以國資劃撥社?；鹗莻€(gè)趨勢性的問題。

　　事實(shí)上，在全國社?；?/a>成立初期，資金主要來源包括中央財(cái)政撥款、國有股減轉(zhuǎn)持、彩票公益金及投資收益等。但隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。

　　對于國資劃歸社保是否應(yīng)推進(jìn)的問題，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。根據(jù)人社部公布的信息，目前這一工作正由財(cái)政部牽頭，國資委[微博]、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)[微博]等部門共同推進(jìn)參加，且相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機(jī)制。

　　“現(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，而且也成立了部際工作小組，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施過程中。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　不過，具體操作機(jī)制如何確定目前仍是各方博弈的焦點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在還沒有形成具體的方案，不過已經(jīng)到了必須開展具體行動(dòng)的階段了。”財(cái)政部財(cái)科所研究員楊良初對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，社保欠賬多窟窿大，影響財(cái)政收支平衡，所以拿國資作價(jià)是一個(gè)必然的選擇，沒有別的途徑。他認(rèn)為，具體操作上，是劃歸資產(chǎn)還是利潤，未來會(huì)完全根據(jù)政策需要。他建議對于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中產(chǎn)能過剩、面臨淘汰的企業(yè)資產(chǎn)可以處置、變賣劃歸社保，“另外可以把一些大央企、壟斷企業(yè)的利潤劃一部分過來，國有股上市的時(shí)候劃一部分股份給社?；鹨彩强梢圆僮鞯?。”他說。