試點已四年的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，正在接近形成具體方案。

　　一位接近人力資源和社會保障部的知情人士稱，目前，試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的山西、上海等5省市，其中一些已有了較為成型的方案，人社部對下一步改革的推進也有了具體的思路和措施，事業(yè)單位、公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老機制的對接、聯(lián)動也將為期不遠。

　　上述知情人士解釋稱，從中央到地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點省市，在對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的設(shè)計上，都將與企業(yè)養(yǎng)老保險制度模式基本一致，即實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式；改革遵守的一個基本原則，是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。

　　對于如何統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，改革的大體思路是：使不同單位同類人員退休后的待遇水平保持較為合理的比例關(guān)系，逐步縮小退休人員的待遇差距，破除延續(xù)多年的養(yǎng)老保險“雙軌制”。

　　根據(jù)國家行政學院所做的事業(yè)單位改革調(diào)研結(jié)果，下一步事業(yè)單位分類中將會有90%的事業(yè)單位依然保留原有身份，這也意味著未來事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將與近九成的事業(yè)單位人員密切相關(guān)。

　　試點進展不順

　　中國事業(yè)單位改革主要包括人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財稅政策和機構(gòu)編制等。其中，由人社部牽頭負責的是人事管理、收入分配和養(yǎng)老保險三方面的改革。

　　對于如何推進改革，今年人社部確定的任務(wù)目標是，人事制度改革是要在年內(nèi)實現(xiàn)公開招聘“全覆蓋”，收入分配改革是爭取在年內(nèi)“基本完成”績效工資改革，而對于養(yǎng)老保險改革，人社部部長尹蔚民在今年兩會期間的政協(xié)記者會上解釋為，“會在適當?shù)臅r候向全國鋪開”。

　　相比對公開招聘和績效工資改革的樂觀預期，人社部對養(yǎng)老金改革明顯持極為審慎的態(tài)度，業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，這與之前人社部在推進在5個試點省市實施養(yǎng)老保險改革進展不順利有關(guān)，進一步分析，則涉及到解決長期以來積存的養(yǎng)老金“雙軌制”難題。