隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷完善，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率不斷加大。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率逐年上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付部分的基金總收入和滾存總額也呈逐年上升的態(tài)勢。

　　我國在進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革的過程中，并沒有完全照搬國外模式，而是結(jié)合中國國情，將現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌制度和完全積累的個(gè)人賬戶制度有效地組織起來，在中國創(chuàng)立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

　　1993年，我國政府首次提出建立養(yǎng)老金個(gè)人賬戶制度，逐步建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是由于種種原因，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶持續(xù)出現(xiàn)“空賬”運(yùn)行狀態(tài)，并且其規(guī)模不斷擴(kuò)大。從2001年起，首先以遼寧省為試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶，取得了較好的成績。至2010年，全國已經(jīng)有13個(gè)試點(diǎn)省份積累共計(jì)2039多億元個(gè)人賬戶基金。

　　目前全國社會(huì)保障基金發(fā)展趨勢為：第一，基金總量逐年增大，全國社會(huì)保障基金成立十多年，資產(chǎn)增長快速，且都是實(shí)帳運(yùn)行。第二，中央財(cái)政預(yù)算撥款穩(wěn)定。第三，國有股減持、轉(zhuǎn)持與劃撥部分波動(dòng)較大。第四，公益彩票收入持續(xù)走高。

　　目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資僅被局限在銀行存款和購買國債上?；?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1316608/">養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，全部購買國債或存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。

　　鑒于全國社會(huì)保障基金近幾年比較成功的投資運(yùn)營狀況，選擇出首批9個(gè)試點(diǎn)省的個(gè)人賬戶委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行管理和投資。協(xié)議規(guī)定，這部分資金納入全國社會(huì)保障基金進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，最短資金委托期限為5年。

　　同時(shí)，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)針對(duì)個(gè)人賬戶中央財(cái)政補(bǔ)助資金擬定了四條投資原則：一是資金經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)完全承擔(dān)；二是全國社會(huì)保障基金理事會(huì)保證不低于3.5%的年收益率；三是個(gè)人賬戶中央財(cái)政補(bǔ)助資金的管理費(fèi)用同全國社會(huì)保障基金一樣，由中央財(cái)政預(yù)算劃撥；四是一旦年投資收益率高于3.5%，收益將一半用于建立風(fēng)險(xiǎn)基金，填補(bǔ)將來可能出現(xiàn)的投資虧損。

　　目前的情況是，大部分省市將中央補(bǔ)助的個(gè)人賬戶基金交給全國社會(huì)保障基金理事會(huì)管理，而地方政府補(bǔ)助的部分則由地方管理，還沒有出臺(tái)具體的投資運(yùn)營規(guī)定，因此依然只可存放在銀行或者購買國債。

　　2006年12月，全國社?；饡?huì)開始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個(gè)試點(diǎn)省（市、區(qū)）做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的中央補(bǔ)助資金。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)受托管理個(gè)人賬戶基金工作運(yùn)行良好，受托以來年均收益率達(dá)18.9%。