徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

　　實(shí)施辦法

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2009］32號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知》（蘇政發(fā)［2009］155號）精神，結(jié)合各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照振興徐州老工業(yè)基地、加快建設(shè)全面小康社會的要求，著力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，切實(shí)解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，新農(nóng)?；I資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；市確定基本原則和主要政策，區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員登記、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審核和發(fā)放等日常管理工作，六縣（市）根據(jù)本地實(shí)際制定當(dāng)?shù)鼐唧w辦法，對參保農(nóng)民實(shí)行屬地化管理。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步完善新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。力爭到2010年底所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦事處）全部推行新農(nóng)保，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

　　四、基金籌集

　　新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　?。ㄒ唬﹤€人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市根據(jù)國家和省要求以及農(nóng)民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　?。ǘ┘w補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　?。ㄈ┱a(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。市本級基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政和區(qū)財政各按50%比例承擔(dān)，賈汪區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省、市財政承擔(dān)50%，賈汪區(qū)財政承擔(dān)50%;徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政承擔(dān)25%，開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)75%。六縣（市）基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省財政（含中央財政補(bǔ)助）給予補(bǔ)助。

　　地方政府對參保人參保給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次確定，每人每年30－70元；有條件的地區(qū)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助水平限低不限高。市區(qū)參保人員參保補(bǔ)貼按市政府確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見附表），市、區(qū)財政各按50%比例承擔(dān)，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參保人員參保補(bǔ)貼由市財政承擔(dān)25%，開發(fā)區(qū)財政承擔(dān)75%。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)，其中一級殘疾人每人每年代繳100元，二級殘疾人每人每年代繳50元。六縣（市）參保補(bǔ)貼和為殘疾人代繳養(yǎng)老保險費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）人民政府確定。

　　五、個人賬戶建立

　　政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年期定期存款利率計息。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實(shí)施前，已按老農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　市根據(jù)國家和省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

　　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本市戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施前，已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

　　本辦法實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費(fèi)并允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年。

　　八、基金管理

　　建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；饝?yīng)在財政部門、人力資源和社會保障部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。新農(nóng)保基金實(shí)行縣級管理，市區(qū)由市本級統(tǒng)一管理。

　　九、基金監(jiān)督

　　各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的預(yù)算、籌集、存儲、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期公布新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明；加強(qiáng)社會監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強(qiáng)對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民（居民）委員會每年在行政村（居委會）范圍內(nèi)，對參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　十、經(jīng)辦管理服務(wù)

　　各地要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。為確保完成新農(nóng)保全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，按照養(yǎng)老保險費(fèi)年度實(shí)際征收情況，由縣級財政部門提出意見報政府同意后，每年為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排一定的業(yè)務(wù)費(fèi)用，主要用于必需的征繳和宣傳費(fèi)用支出。

　　十一、相關(guān)制度銜接