昨日全文發(fā)布的《中央出臺推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》是首個統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進程的“頂層設(shè)計”。意見指出，到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制。對于面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，逐步取消行政級別。

　　編制事業(yè)單位調(diào)整禁擴政府編制

　　【意見】推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。涉及機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

　　為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面，轉(zhuǎn)制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變。

　　【解讀】中國人事科學(xué)研究院院長吳江此前在接受強國論壇訪問時也提出，實現(xiàn)政企分開，首先是事業(yè)單位分類的問題，分類不清楚，就很難確定哪些事業(yè)單位是要加強它的公益性，哪些要進行改制推向社會，無法分類清晰就無法將改革推行下去。

　　工資規(guī)范津貼補貼實施績效工資

　　【意見】以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。

　　結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。