去年，我國加強社會保障體系建設。2147個縣（市、區(qū)）實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領取養(yǎng)老金。2343個縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務均等化取得的重要成就。今年，要加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

　　摘自2012年政府工作報告

　　“在溫家寶總理所作的政府工作報告中提出，今年年底前，要實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。人口老齡化背景下，國內養(yǎng)老保險制度應盡快完善。”昨日，全國人大代表楊興平告訴記者，在今年的全國“兩會”上，他向大會提交了一份《關于人口老齡化背景下，完善“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”養(yǎng)老保險制度，構建和諧社會的建議》，分析了我國養(yǎng)老保險制度的現狀，并建議進一步完善養(yǎng)老保險制度、建立適合地區(qū)經濟水平差異化的多層次養(yǎng)老保險制度。

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　　人口老齡化加劇

　　養(yǎng)老問題突出

　　“自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化發(fā)展迅速，老年人口基數不斷增大，并日益呈現出高齡化、空巢化發(fā)展趨勢。”楊興平介紹說，第六次人口普查公報顯示：我國60歲及以上人口為1.78億人，占總人口比重為13.26%，65歲及以上人口比重為8.87%。其老齡化程度較國際標準分別上升了3.26%、1.87%，是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家。特定時期的人口生育政策導致我國人口老齡化問題來得早、來得快、持續(xù)長，未富先老的窘境迅速臨近，養(yǎng)老問題已成為我國目前重要的民生問題。

　　在楊興平看來，改革開放30多年來，我國的養(yǎng)老保障得到了快速發(fā)展。在城鎮(zhèn)，我國已建立以基本養(yǎng)老保險為基礎，企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險為補充的多層次養(yǎng)老保險制度；在農村，新型農村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農保”）正在全面推廣，并力爭于2012年實現全面覆蓋。“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的養(yǎng)老保險制度在我國已基本形成，但還存在一些問題，主要表現為制度不統(tǒng)一、制度碎片化，制約人口流動，不利于覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度建立；各地經濟發(fā)展水平的差異，導致制度發(fā)展存在一定的差異等。

　　“隨著我國人口老齡化、高齡化日益加劇，老年人口的養(yǎng)老問題越來越突出。解決上述問題，完善"廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)"的養(yǎng)老保險制度已刻不容緩。”楊興平說。