河南是農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展意義重大。近年來，河南保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新實(shí)踐，不斷拓展領(lǐng)域，在提高農(nóng)村保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以及豐富地方政府公共管理手段等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境依存度高，仍處于初級(jí)發(fā)展階段初始時(shí)期，農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制制度和市場(chǎng)體系仍不健全，亟待各級(jí)政府扶持、監(jiān)管部門引導(dǎo)和行業(yè)資源融合，共同推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”以來，河南保險(xiǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展；農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大；農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品日益多元化。盡管河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展成效明顯，但初級(jí)階段初始時(shí)期的局面仍未改變，主要特征是：

　　一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平偏低。市場(chǎng)體系初步形成，但仍不適應(yīng)；業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，但規(guī)模仍然較??；保險(xiǎn)功能作用得到發(fā)揮，但仍有差距；農(nóng)村保險(xiǎn)創(chuàng)新初步嘗試，但成效仍然不高。

　　二是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展空間仍然巨大。種植業(yè)面臨諸多不確定因素，蘊(yùn)蓄大量保險(xiǎn)需求；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，蘊(yùn)藏巨大保險(xiǎn)需求；農(nóng)民醫(yī)療及養(yǎng)老保障不足，蘊(yùn)含較大的健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)需求；農(nóng)村意外傷害事故較多，急需保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

　　三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的環(huán)境依存度依然較高。政策支持和政府推動(dòng)在農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，政策性保險(xiǎn)基本依賴財(cái)政生存，基層政府的支持能夠大大推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

　　二、存在問題

　　一是農(nóng)村保險(xiǎn)保障程度較低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，農(nóng)民人身保障水平較低，農(nóng)村“五小車輛”承保率極低。

　　二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理不善問題比較突出。目前河南農(nóng)村保險(xiǎn)仍具有原生態(tài)的市場(chǎng)特征，市場(chǎng)基礎(chǔ)脆弱，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和無序發(fā)展極大地破壞了農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)資源。具體表現(xiàn)為：非法設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)；非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和銷售誤導(dǎo)仍較突出；風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。