城鎮(zhèn)無業(yè)老人可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　“城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在不斷完善，農(nóng)村居民養(yǎng)老也因新農(nóng)保的試點(diǎn)工作而有制度保障，但城鎮(zhèn)失業(yè)老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題卻面臨一片空白。”在湘全國人大代表、湖南省忘不了服飾有限公司董事長羅美元建議，將城鎮(zhèn)無業(yè)老人比照新農(nóng)保的條件，納入統(tǒng)籌發(fā)放基本養(yǎng)老金的范圍。

　　　　羅美元是一位來自基層的人大代表。“我自己來自農(nóng)村，我的企業(yè)員工很多也來自農(nóng)村，或者是二三線城市，所以我對(duì)一些情況比較了解。”羅美元告訴記者，自己通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“在中小城市和小城鎮(zhèn)有一部分特殊人群，她們?cè)谏鲜兰o(jì)五十年代或六十年代從農(nóng)村嫁入城鎮(zhèn)，隨夫在單位做‘家屬工’等，并無固定工作。她們沒有參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且年齡均在70歲左右。實(shí)施新農(nóng)保后，她們因戶籍不在農(nóng)村，不在覆蓋范圍，因此是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的邊際人群。她們當(dāng)中，無子女者靠丈夫不高的退休金生活；有子女者，其子女多為四五十歲的人，經(jīng)濟(jì)條件好的能贍養(yǎng)父母，若子女為下崗者，則很少接濟(jì)父母，生活相對(duì)貧困。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湖南約有100萬城鎮(zhèn)老年居民沒有享受政府提供的任何養(yǎng)老待遇。

　　　　羅美元建議說，要將城鎮(zhèn)無業(yè)且達(dá)到退養(yǎng)年齡的這部分老人，比照新農(nóng)保的條件，納入統(tǒng)籌發(fā)放基本養(yǎng)老金的范圍，并給予優(yōu)先考慮，其資金來源比照新農(nóng)保的辦法予以安排；這部分老人的基本養(yǎng)老金宜由所在城鎮(zhèn)或街道辦事處統(tǒng)一造冊(cè)，逐年審核，按月領(lǐng)??；比照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的發(fā)放辦法，由社保部門按月打入個(gè)人銀行賬號(hào)。

　　　　羅美元還對(duì)醫(yī)改問題進(jìn)行了關(guān)注。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2009年12月，寧鄉(xiāng)縣33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)負(fù)債7025萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)53％，債務(wù)最多的衛(wèi)生院近2000萬元，最少的也有10多萬元。“為改變房屋設(shè)施（有的是危房）和設(shè)備陳舊等問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取‘舉債建設(shè)’的辦法，從而背上沉重的債務(wù)；也有一些運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，曾采取向外承包的方式。2008年根據(jù)國家政策收回經(jīng)營權(quán)后，為彌補(bǔ)承包商在經(jīng)營期間的投資建設(shè)和購置設(shè)備、利息支付等，又不得不舉債，從而增添了負(fù)擔(dān)。”羅美元認(rèn)為，債務(wù)問題是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的一大瓶頸。對(duì)此，她建議，可參照農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的化解辦法出臺(tái)專項(xiàng)政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院化解歷史債務(wù)。