日前，人保部將《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》向社會公布，廣泛征求意見?！掇k法》利弊分明，既讓人喜又讓人憂。

　　《辦法》對于農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險，在繳費(fèi)方面給予了顯著的照顧性政策傾斜，其繳費(fèi)比例規(guī)定：“用人單位和農(nóng)民工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。單位繳費(fèi)比例為12%；農(nóng)民工個人繳費(fèi)比例為4%至8%。”這是實(shí)實(shí)在在的三贏之策。

　　對于用人單位來說，用工成本降低了，按照目前全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位平均繳費(fèi)比例20%計算，農(nóng)民工可少繳8個百分點(diǎn)，企業(yè)使用農(nóng)民工的成本降低了，勢必激勵企業(yè)更多地吸納農(nóng)民工就業(yè)。對于農(nóng)民工來說，個人繳費(fèi)比例實(shí)行“4%至8%”的彈性選擇，這就減輕了他們的壓力，經(jīng)濟(jì)寬裕時可以多繳一些，家庭拮據(jù)時可以少繳一些，有利于提高農(nóng)民工參保的積極性。對于社會來說，企業(yè)吸納農(nóng)民工的積極性高了，農(nóng)民工參保的熱情高了，對于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，都將發(fā)揮重要的積極作用。

　　不過，《辦法》存在的操作難度及其對基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳和養(yǎng)老保險基金保障功能的沖擊或曰“風(fēng)險”，也是顯而易見的。

　　其一，《辦法》對于農(nóng)民工的身份界定，未作出具體明確的規(guī)定，不利于操作?，F(xiàn)在的戶口性質(zhì)呈多元化趨勢，有些地方戶籍已經(jīng)改革，城市、農(nóng)村戶口性質(zhì)不再有區(qū)別；還有的人長期定居城市，而戶籍卻仍保留在農(nóng)村。因?yàn)樯婕皢挝焕U費(fèi)數(shù)額多少，負(fù)擔(dān)輕重，企業(yè)的趨利性勢必要避重就輕，職工身份爭執(zhí)在所難免。所以，《辦法》可以增加對農(nóng)民工身份予以界定的內(nèi)容，以便于社保機(jī)構(gòu)操作，防止發(fā)生弄虛作假的逃費(fèi)現(xiàn)象。

　　其二，因?yàn)椤掇k法》規(guī)定：“原來已參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工和用人單位，可按本辦法調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”按照官方公布的信息，截至2008年底，全國已參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工約3000萬人。這么多人降低繳費(fèi)8%，再加上相當(dāng)部分農(nóng)民工調(diào)低個人繳費(fèi)，假如按平均每人降低繳費(fèi)金額100元推算，全國養(yǎng)老保險基金收入每月就要銳減30億，這將造成地方養(yǎng)老保險基金入不敷出，養(yǎng)老金支付窘迫。對此，有關(guān)部門還應(yīng)未雨綢繆，做好預(yù)案，以免出現(xiàn)養(yǎng)老金支付危機(jī)，影響社會安定。