到2020年，我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口的24%。中國正在跑步進入老齡化社會。圖為近日在北京安化樓一住宅小區(qū)，四位老人邊曬太陽邊聊天。

　　“雙軌制”下，不同群體間的退休金相差較大

　　每月從銀行領(lǐng)到1000多元養(yǎng)老金時，65歲的退休職工劉學(xué)坤總是百感交集：養(yǎng)老金是多年工作的回報，是國家對自己貢獻的認可，這讓他很欣慰；可養(yǎng)老金數(shù)量畢竟不多，單靠養(yǎng)老金，日常生活都很難支撐，更不必說大病大災(zāi)了。

　　劉學(xué)坤住在山東某縣城邊緣一個普通的院落內(nèi)，和周圍的農(nóng)家沒什么不同。妻子患糖尿病多年，眼睛已近失明，大部分時間躺在床上；37歲的兒子跟別人跑運輸，一個月難得回幾次家，收入不高。13歲的孫女剛上初中，劉學(xué)坤不僅要照顧生病的妻子，還得接送孩子，承擔(dān)孫女大部分的學(xué)習(xí)費用。

　　上世紀(jì)70年代初，劉學(xué)坤以“亦工亦農(nóng)”的身份，成為該縣國營飯店的一名學(xué)徒，1982年才轉(zhuǎn)為正式工。1987年，借著“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，妻子、兒子也吃上了國庫糧，他從縣國營飯店調(diào)進了毛巾廠。可是，“公家飯”吃了沒多久，國企改制大潮鋪開，劉學(xué)坤下崗了，提前辦了內(nèi)退手續(xù)。

　　此后，劉學(xué)坤自己開了個小飯館，一邊做著小生意，一邊自己交養(yǎng)老金。2006年，他正式退休，領(lǐng)上了養(yǎng)老金，如今，養(yǎng)老金雖幾次上漲，每月也只有1100多元。

　　劉學(xué)坤說，養(yǎng)老金雖然不多，自己也能接受?？赏瑫r出來做工的，有的后來轉(zhuǎn)入民政部門，工作時不僅不用自己交養(yǎng)老金，退休后每月能拿3000多元，“都是為國家做貢獻，差距這么大，我實在想不通。”

　　由于制度設(shè)計等歷史原因，我國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系形成了特殊的“雙軌制”，不同工作性質(zhì)的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度：從政府機關(guān)和事業(yè)單位退休的實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。