十二五規(guī)劃綱要（草案）提出，“十二五”期間，提高養(yǎng)老保障水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增1億人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民享受基礎養(yǎng)老金待遇。實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高基礎養(yǎng)老金水平。

　　提高城鄉(xiāng)低保標準。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準年均增長10％以上。

　　完善就業(yè)和社會保障服務體系。加強公共就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察和調解仲裁等服務設施建設。推行社會保障一卡通，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60％人口。

　　★解讀

　　社保全覆蓋目標提前五年

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任、博士生導師鄭秉文：

　　CPI高企，社會保障問題成為當前社會老百姓最關注的問題。“十二五”規(guī)劃規(guī)劃綱要（草案）與“十七大”相比，實現(xiàn)社保全覆蓋目標提前五年。

　　溫家寶總理在描述“十二五”規(guī)劃中社保改革預期時提出，“十二五”期間，“城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋”，這一提法打破了“十七大”報告提出的到2020年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的戰(zhàn)略目標，時間上整整提前了5年，力度更勝往昔。

　　“這是‘十二五’開局之年對社保問題推進的一次重大飛躍，也是對下一屆政府提出了希望，讓下一屆政府有了一個硬性指標，對民眾承諾了，就要實現(xiàn)。”鄭秉文說。

　　養(yǎng)老關鍵詞：全國統(tǒng)籌·全覆蓋·提標準

　　5日提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出：實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增1億人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)60歲以上非就業(yè)居民享受基礎養(yǎng)老金待遇。實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，提高基礎養(yǎng)老金水平。