《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中17處提到“保險”，充分表明保險業(yè)在全面深化改革中的重要地位和作用?！稕Q定》提出，“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)”。我們認為，創(chuàng)新發(fā)展既有保障功能、又有投資和養(yǎng)老養(yǎng)生服務等消費功能的新型養(yǎng)老保險產品，打造一種將商業(yè)養(yǎng)老保險產品、商業(yè)養(yǎng)老服務業(yè)緊密結合的新型保險產業(yè)(以下簡稱“商業(yè)養(yǎng)老保險服務業(yè)”)，對保險業(yè)貫徹落實全會精神、加快建立養(yǎng)老服務體系具有重大意義。

　　創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險服務業(yè)，是應對人口老齡化和保險業(yè)自身改革發(fā)展的共同需要

　　中國人口老齡化的速度和規(guī)模都史無前例，養(yǎng)老服務供給存在巨大缺口。我國老齡人口今年將突破2億，2025年將突破3億，2034年將突破4億。目前我國每千個老年人口養(yǎng)老床位數(shù)僅20.6張，需養(yǎng)老護理人員約1000萬人，而實際僅30多萬人。積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務。為此，國務院于9月發(fā)布了《關于加速發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），對此專門作出部署。

　　據(jù)測算，未來20年我國養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將達數(shù)十萬億元，這就需要有大量的資源注入。《決定》明確了“市場在資源配置中起決定性作用”的綱領，建立社會養(yǎng)老服務體系必須充分發(fā)揮市場作用和動員社會力量?！兑庖姟芬裁鞔_提出，“逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體”。養(yǎng)老服務注定不應是暴利行業(yè)，對一般民營資本而言可能面臨投資回報壓力，卻很適合具有長期負債特點的保險資金。

　　發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，壽險業(yè)是最具產業(yè)關聯(lián)性和實力的社會力量。創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險服務業(yè)是壽險產業(yè)鏈的一種合理延伸，可從戰(zhàn)略上解決其面臨的通脹風險問題。保險消費者獲得相應養(yǎng)老服務，比單純給付養(yǎng)老金有更穩(wěn)定的實際保障，對促進商業(yè)養(yǎng)老保險市場發(fā)展和保證消費者利益都具有重要意義。同時，保險業(yè)有著雄厚的資金實力，大量低效甚至空轉的保險資金也亟需盤活。

　　截止2013年10月，我國保險業(yè)資金運用余額73681.47億元，其中銀行存款就高達21783.49億元?！兑庖姟诽岢?ldquo;逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域”。因而，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險服務業(yè)不僅現(xiàn)實可行，而且可實現(xiàn)無形保險產品向有形化服務的轉變，架起虛擬經濟與實體經濟的橋梁，打通資產負債的匹配通道，從而推動實現(xiàn)中國保險業(yè)經營模式的升級。

　　參與養(yǎng)老服務體系的建設，也是保險業(yè)發(fā)揮社會管理職能、履行社會責任的重要內容?！稕Q定》明確提出，國有企業(yè)要以“承擔社會責任為重點”。應對人口老齡化是一項既具緊迫性又具長期性的重大任務，保險業(yè)尤其國有保險公司必須立足長遠，著眼大局，將推動社會養(yǎng)老服務體系建設作為一項重要使命，充分發(fā)揮積極作用。

　　此外，養(yǎng)老服務市場也是塊巨大的蛋糕，相關境外資本對此也有著更豐富的發(fā)展經驗?！稕Q定》規(guī)定“放開育幼養(yǎng)老等服務業(yè)領域外資準入限制”，《意見》提出“鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)”。這利于增加養(yǎng)老服務供給，但民族養(yǎng)老服務產業(yè)更應擔負建立社會養(yǎng)老服務體系的主體責任，分享主要的市場利益。保險業(yè)理應發(fā)揮自身優(yōu)勢，當民族養(yǎng)老服務產業(yè)的抬頭兵，迅速形成相應市場競爭能力。