中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文近日接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究將繼續(xù)深化，各相關(guān)改革也將多點(diǎn)推進(jìn)。而養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的“突破口”在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。值得注意的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革或?qū)⑹沟梦覈磕曷殬I(yè)年金的滾動增量將近4000億元，這在一定程度上增加了養(yǎng)老金市場化運(yùn)營的資金量，也成為我國資本市場長期投資的又一“活水”。

　　職業(yè)年金每年滾動增量或4000億

　　中國證券報(bào)：近日人社部等部委提出，2014年將繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，研究提出城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案。未來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的重點(diǎn)在哪？消除養(yǎng)老“雙軌制”能否成為養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的突破口？

　　鄭秉文：十八屆三中全會通過的《決定》中，改革的優(yōu)先排序已清晰可見，比如，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，制定社會保險(xiǎn)待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，建立社?；鹜顿Y運(yùn)營管理制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革等。實(shí)際上，這些改革措施是一個(gè)整體設(shè)計(jì)，在很多方面互為條件，某一兩個(gè)側(cè)面改革難以單兵突進(jìn)，因此，改革需要一個(gè)整體設(shè)計(jì)，是一攬子改革。

　　但是，我認(rèn)為改革確實(shí)也有突破口，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。此次《決定》的表述是“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，這就與以往多年說的事業(yè)單位五省市試點(diǎn)有很大不同，說明機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的改革是齊頭并進(jìn)、“聯(lián)動”的，這充分表明中央下決心了，同時(shí)可操作性更強(qiáng)了。而實(shí)際情況確實(shí)如此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革條件越來越具備，一攬子改革中的建立職業(yè)年金制度的配套政策逐步完善，包括此前人社部和民政部聯(lián)合出臺社會組織建立職業(yè)年金新政。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革是倒逼養(yǎng)老保障制度深化改革的契機(jī)，既可使企業(yè)職工受益，又可促進(jìn)建立多層次的養(yǎng)老保障體系。在35年的改革中，有很多試點(diǎn)成功了，但是事業(yè)單位改革試點(diǎn)卻是例外：2008年的五省市改革不成功；上世紀(jì)90年代事業(yè)單位改革有將近半數(shù)人參加，而至今僅有1300萬人?！稕Q定》中將公務(wù)員和事業(yè)單位改革放在一起，說明新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高層共識、政治決心、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娑家匀伦藨B(tài)展現(xiàn)在世人面前，未來的方案也必將充滿智慧。

　　中國證券報(bào)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革對于資本市場將產(chǎn)生怎樣的影響？