中國加快進(jìn)入老齡化已經(jīng)是無可逃避的現(xiàn)實(shí)，人均壽命延長，健康水平大幅提高，但針對老年人的公共服務(wù)卻非常缺乏，養(yǎng)老多軌制而渠道單一。這些深層次的問題，是未來中國社會要面對的，也是每個(gè)人都要承受的。那么，是否延遲退休，退休養(yǎng)老何去何從？本報(bào)和中國政法大學(xué)公共決策研究中心、新浪網(wǎng)特聯(lián)合舉辦“薊門決策論壇專題研討會”。

　　延遲退休需要循序漸進(jìn)褚福靈(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授)

　　第一，根據(jù)我最近研究的成果，我國退休年齡世界范圍內(nèi)總體偏低。按照國際勞工組織和國際社會保障協(xié)會發(fā)布的資料，中國女職工退休年齡為50歲。類似中國的還有五六個(gè)國家，這些國家人均壽命只有60多歲，而我們達(dá)到了70多歲。就世界范圍來看，最低的退休年齡是50歲，最高的是67歲，越是發(fā)達(dá)國家退休年齡越高。所以相對而言，中國女性退休年齡偏低，男性處于中游。但是退休年齡本身和受教育的情況、參加工作的年齡、人均預(yù)期壽命緊密關(guān)聯(lián)，我們在比較時(shí)，不能盲目去比較。

　　分層次而論，當(dāng)前中國的退休年齡通常是普通男性60歲，女性50歲，女干部是55歲。某些情況比如特殊工種、病退，大概可以提前五年。1978年頒布的104號文件有一個(gè)關(guān)于特殊工種的說明。特殊工種退休年齡雖然說最低50歲，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中低于50歲退休的情況也是有的，并且還占一定的比例。

　　第二，逐步延遲退休是各國通行的做法。如美國現(xiàn)行退休年齡是66歲，并且計(jì)劃到2017年提高到67歲。2002年開始籌劃這件事，到2017年實(shí)現(xiàn)，美國用了15年的時(shí)間把退休年齡提高了兩歲，并且有公布公告，逐步延長。每年延長一兩個(gè)月，兩三個(gè)月。德國也計(jì)劃到2029年，通過17年的時(shí)間逐步延遲退休。根據(jù)我的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，165個(gè)國家中有三分之二男性退休年齡高于女性，三分之一男女相同。一些國家正在逐步延遲退休，一年延長一兩個(gè)月，通過時(shí)間化解矛盾。