新疆維吾爾自治區(qū)人社廳副廳長、自治區(qū)社保局局長楊勇介紹，為了適應城鎮(zhèn)化需要，從國家層面已開始設計城鄉(xiāng)社會保障制度合并，今年先實施新農(nóng)保和城居保合并，若國家政策一旦出臺，新疆將率先執(zhí)行，所以現(xiàn)在要開始研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理的問題。

　　現(xiàn)在，新疆新農(nóng)保和城居保已實現(xiàn)了制度、人員的全覆蓋，截至2012年底參保人數(shù)分別達到497萬人和31.6萬人。其中，參保城居保人口雖然不多，但這項保險非常重要，參保人員都是城鎮(zhèn)無收入、無工作的居民。

　　目前，這兩種保險制度有些差異，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，與新農(nóng)保相比，由于沒有集體經(jīng)濟組織，因此不存在“集體補助”的籌資渠道，不過，城居保也有鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助的輔助籌資渠道。

　　兩種保險的待遇支付結(jié)構(gòu)是基礎養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合，個人賬戶實行自愿繳費多繳多得，但我區(qū)新農(nóng)保的基礎養(yǎng)老金是55元，城居保是100元，其中45元是自治區(qū)財政補貼的，因為城市生活成本較高。

　　“新農(nóng)保和城居保合并，意味著要統(tǒng)一城鄉(xiāng)籌資標準，從待遇、制度、政策各個環(huán)節(jié)或管理上實現(xiàn)區(qū)域的一體化。”楊勇說。

　　新農(nóng)保和城居保合并實施后統(tǒng)稱為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”。我區(qū)社保專家認為，“兩項保險合并，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一養(yǎng)老制度，徹底打破了城鄉(xiāng)二元制養(yǎng)老制度，縮小了城鄉(xiāng)差距”。