截至2012年12月底，我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達2829萬人，1021萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系基本建成，進入全民養(yǎng)老時代。這是記者1月9日從省人力資源和社會保障廳獲悉的。

　　隨著人口老齡化的不斷加深，建立并完善多層次的養(yǎng)老保障體系已迫在眉睫，只有盡早規(guī)劃，提前積累，才能緩解老齡化壓力、增強養(yǎng)老金的可持續(xù)水平。正是這樣，四川省建立以職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險為基本框架的多層次社會保障體系，實現(xiàn)了全省基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。正如報道指出，去年7月1日，四川省新農(nóng)保和城居保兩項制度實現(xiàn)全覆蓋，加上城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系基本建成。

　　報道稱，2009年10月，四川省制定新農(nóng)保試點實施辦法，鼓勵農(nóng)村群眾參加養(yǎng)老保險。2011年，省政府將全省150萬名60歲以上農(nóng)村低保對象全部納入新農(nóng)保覆蓋范圍，優(yōu)先保障低收入困難群體。同年9月，四川省啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，同時將新農(nóng)保繳費檔次由100-500元5個檔次標(biāo)準調(diào)整為100-1000元10個檔次標(biāo)準，將政府最高繳費補貼標(biāo)準由45元提高到70元，使新農(nóng)保和城居保在參保繳費檔次、政府補貼標(biāo)準方面保持一致。

　　如此看來，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋是黨委、政府實施的重大惠民之舉，對實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險，促進社會和諧，具有重大的現(xiàn)實意義。其實，全民養(yǎng)老全覆蓋好處何在，老百姓最有發(fā)言權(quán)，正像宣漢縣15名參保群眾聯(lián)名向省人社廳寫信時說的，“參加新農(nóng)保，老了少煩惱”。但是，如何進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋，讓養(yǎng)老保險全覆蓋更能惠及民生，的確令人期待，這將意味著我們還有許多工作要做。譬如，當(dāng)前，我們還需在建立并實現(xiàn)“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的養(yǎng)老保險制度上下深功夫，盡快完善“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”養(yǎng)老保險制度，這樣才能更有利于推進和諧社會建設(shè)。要加快改革現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度(城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、行政事業(yè)單位退休制度等)，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，使現(xiàn)有制度可銜接、可轉(zhuǎn)移、可累計，增強養(yǎng)老保險的便攜性，從而消除對流動人口的制約。

　　就四川乃至全國各地實施的新農(nóng)保和城居保兩項制度全面啟動來看，我們已看到希望所在。正如四川省人社廳相關(guān)負責(zé)人介紹說，“今年，四川省將著力構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)、方便快捷的業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，使這項惠民政策更具吸引力”。在筆者看來，四川省在落實城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點在擴面的同時，還需要建立并出臺這兩項制度的并軌機制，真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆，讓更完善的社會保險體系真正惠及民眾。