在河北、黑龍江、廣西等地采訪了解到，我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主體部分的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自試點(diǎn)開始以來，一直沒調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，已明顯低于其他社會(huì)保障水平?；A(chǔ)養(yǎng)老金占農(nóng)民人均收入比重逐漸降低。

　　購買力下降三分之一養(yǎng)老金趕不上低保金

　　2009年我國開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并于2012年底實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，其亮點(diǎn)是由財(cái)政向符合享受條件的農(nóng)村居民提供每月不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。試點(diǎn)之初，這55元高于當(dāng)時(shí)全國每月49元的低保金，能為農(nóng)村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價(jià)持續(xù)上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金購買力急劇下降。

　　黑龍江省肇東市向陽鄉(xiāng)日新村農(nóng)民朱永財(cái)今年69歲，同很多和子女分開生活的農(nóng)村老人一樣，他和老伴倆單獨(dú)過日子。除6畝耕地的發(fā)包費(fèi)外，養(yǎng)老金是他們的主要收入。“55元能干啥？2009年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋。”老朱掰著手指頭算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價(jià)，養(yǎng)老金“有點(diǎn)不禁花”了。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門測(cè)算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際購買力已在幾年內(nèi)下降了三分之一以上，占農(nóng)民人均純收入的比重從14%下降到8%。目前即便加上個(gè)人繳費(fèi)和地方補(bǔ)貼，很多省份的養(yǎng)老金也就六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。

　　黑龍江省安達(dá)市機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)張茂生說，近幾年農(nóng)村低保金多次上調(diào)，2012年當(dāng)?shù)囟嫉?06元了，接近新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的兩倍，55元已無法滿足農(nóng)民的基本生活保障。

　　“很感謝”漸成“不滿意”

　　“剛開始拿55元時(shí)，農(nóng)民都挺高興，但慢慢發(fā)現(xiàn)一直不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，55元能干的事越來越少，一些農(nóng)民已由原來的很感謝向不滿意轉(zhuǎn)變了。”黑龍江省安達(dá)市萬寶山鎮(zhèn)愛國村村主任張明發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)民甚至有怨言。

　　中國社科院一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村老人對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平滿意度的調(diào)查顯示，認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)放的55元很管用的老年人只占30%，其余70%的人認(rèn)為這點(diǎn)錢不管用。

　　“新農(nóng)保試點(diǎn)之初，多數(shù)農(nóng)民沒想到政府會(huì)直接發(fā)放養(yǎng)老金，各級(jí)財(cái)政只花點(diǎn)小錢就受到農(nóng)民前所未有的歡迎，制度的正效應(yīng)十分突出。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜說，隨著物價(jià)上漲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際購買力不斷下降，一些農(nóng)民漸生怨言。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低直接影響農(nóng)民的繳費(fèi)積極性。河北省保定市東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村處于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰保定市高鐵站，全村有900多人。

　　目前，接近60歲的村民投保積極性高，45歲以下的村民大部分不愿意投保，經(jīng)過村干部做工作，他們才勉強(qiáng)參保。如果國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不提高，年輕人看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，可能會(huì)出現(xiàn)退保、斷保。